北京烧烤店选址不能再随便找了！为了老百姓能呼吸上新鲜空气，《生态环境法典》给这事儿定了规矩。污染治理这块儿，除了传统的废气废水，现在的新污染物也成了咱们生态文明建设的新难题。今年开两会的时候，这部法典草案被送到了十四届全国人大四次会议去审议，专门对付那些看不见摸不着的坏东西。 天津大学法学院的院长孙佑海全程参与了这个工作，记者专门去跟他聊了聊这部法律的亮点。他说这部草案一共有5个部分、1242条内容，目的就是把现有的30多部生态环境法律给系统整合一下。这就好比把一堆散落的珍珠串成一串项链，编订成一部既有中国特色又反映人民意愿的法典。这可是个大工程啊。 孙佑海跟这个项目结缘快30年了。他说他刚到全国人大环境与资源保护委员会那会儿就发现了一个问题：环保法有那么多部门制定的，彼此之间经常打架。后来他去了最高人民法院工作，从实际案子里更看出“一部全面的环境法典”有多重要。2021年5月全国人大常委会法工委让他负责的那个项目就是先把这个底子打好。 到了2021年9月，天津大学、武汉大学、中国人民大学、中国政法大学还有其他单位一起给全国人大常委会法工委提交了个专家建议稿。2024年党开二十届三中全会的时候明确提出来要编这部法典。人大常委会马上成立了专班来抓这件事，专门挑了5位法学专家进专家组，孙佑海就在里头。 翻开草案目录能看到一个特别显眼的部分叫“绿色低碳发展编”。这是咱们中国自己搞的特色设计。以前的法律往往是在污染发生以后才去治理，但现在这部法典把眼光放远了——如果能在资源和能源用之前就提高效率，进到环境里的污染物自然就少了。 老百姓最头疼的楼下烧烤店油烟味在草案里也有了硬杠杠。孙佑海说政府规划的时候得统筹安排土地用途，从源头上不让恶臭产生；市场监管部门发证的时候也得提示哪些地方不能开饭馆。这些不是空洞的条文而是真正管到了老百姓的心坎上。 还有一个关于“新三样”处置的小细节也很暖心。新能源汽车爆火后退役电池怎么处理成了问题。有人把坏电池拿给低端设备用结果出了事故。草案初稿里写的是“车用动力电池”，孙佑海觉得这不对：除了车用的还有无人机用的甚至是船用的呢。“车用”二字最后被删去了。 采访时他总提一个学生叫赵燊。这是个博士研究生直接派去参加人大常委会的工作专班搞绿色低碳发展编了。他现在是骨干力量。天津大学还专门成立了研究中心把立法和教学结合起来了。 最后说一下司法保障这事儿。草案第三十一条写得很清楚：国家要加强生态环境司法保障建设。“以前环保法庭成立这么多年都没有法律依据。”现在这就成了法定义务了。