教育部近日发文认定浦东等7个区为学前教育普及普惠区，这标志着上海市继2023年、2024年普陀等9个区分两批获得认定后，实现了全域覆盖。上海由此成为全国首批两个全域通过学前教育普及普惠督导评估认定的省份之一，学前教育发展上获得突破。 上海学前教育的该成就并非一蹴而就，而是建立科学规划和精准施策基础之上。面对出生人口变化带来的新形势，上海市教委依据区域经济社会发展及学前教育需求，结合出生人口变化情况，科学测算适龄入园幼儿规模，合理优化幼儿园配置数量。这种动态调整机制确保了教育资源与实际需求的有效匹配，避免了资源浪费或供应不足的现象。 在提升教育质量上，上海聚焦公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率两个核心指标。目前全市学前教育三年毛入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率达95%，公办幼儿园在园幼儿占比为88%，这些数据充分反映了上海学前教育的高质量发展水平。同时，上海加强普惠性民办幼儿园保育教育费政府指导价管理，实现普惠性民办幼儿园保育教育费与公办幼儿园相当，有效降低了家庭的保育教育负担。 为了实现优质资源的均衡配置，上海推进集团化办园模式，建立覆盖所有街镇的106个学前教育集团，促进优质资源均衡配置和教职工柔性流动。这一举措打破了地域限制，使优质教育资源能够更广泛地惠及全市幼儿。同时，上海出台了《上海市学前教育与托育服务条例》，明确将学前教育列入教育事业发展规划，为学前教育健康发展提供了法律保障。 财政投入是学前教育发展的重要支撑。上海健全财政经费投入机制，加大对普惠性学前教育的投入力度，学前教育生均经费持续增长。同时稳步实施学前教育大班保育教育费减免政策和普惠性民办幼儿园财政补助政策，深入减轻了家庭负担。连续实施两轮"学龄前儿童善育"民心工程和为民办实事项目，打造超大城市15分钟托幼服务圈，提供普及普惠方便可及的学前教育服务。 师资队伍建设是提升教育质量的关键。上海强化学前教育师资队伍配备，严把幼儿园从业人员入口关。坚持"教养医"结合实施保育教育工作，鼓励幼儿园围绕户外两小时活动、幼小衔接、空间环境改造等开展项目研究实践，杜绝小学化倾向。建设户外两小时活动分析、幼儿膳食营养健康分析等学前教育数字化场景，引导园长和教师开展基于幼儿园常态工作的数据分析和实证研究，推动学前教育向科学化、精细化方向发展。 为了形成合力推进学前教育发展，上海运用由17个部门组成的市托幼和学前教育工作联席会议作用，聚焦影响学前教育发展的关键问题，共同制定政策，破解难题。这种跨部门协作机制有效整合了各方资源和力量，为学前教育的全面发展奠定了坚实基础。
学前教育的普惠发展既关系民生福祉，也影响城市未来；上海的全域达标展现了制度保障和质量导向的治理成效。未来仍需顺应人口变化趋势，提升资源配置、提升保教质量，让每个孩子都能享受优质教育，也为超大城市公共服务提供示范经验。