在贵州省黔东南州剑河县南寨镇,一家不标价格、只标“积分”的“积分超市”成为当地群众讨论的热点。
货架上摆放着油盐酱醋、清洁用品、文具玩具等日常物资,村民以积分“结算”,把自家房前屋后收拾得更整洁、参与志愿服务更积极,换来的是实实在在的生活用品和看得见的荣誉。
问题:乡村治理中,群众参与不足、责任边界不清、激励约束不对称,是不少地方在推进人居环境整治、移风易俗等工作中面临的共性难题。
过去一些地方存在“干部干、群众看”“一阵风、难持久”的情况,做得好与做得差在收益上差异不明显,久而久之容易出现治理动力衰减、公共环境反复等现象。
原因:乡村治理要走向常态长效,既需要制度设计,也需要群众的内在认同与持续行动。
南寨镇围绕“两清两改两治理”等目标,将“讲文明、爱整洁”转化为可量化、可比较的评价指标,通过入户检查、星级评定、积分发放与兑换机制,把抽象的文明倡导具体化、把日常的治理任务清单化。
同时,针对行动不便的老年群体等特殊情况,组织干部送奖上门,减少参与门槛,增强治理政策的可及性和公平性。
再配套“红黑榜”公示,形成公开透明的社会评价,推动“干与不干、干好与干差”在荣誉与获得感上拉开差距,从而改变“一个样”的局面。
影响:一方面,“积分超市”把群众参与基层治理的过程变得可感可得。
村民通过劳动和自我管理获得积分,再把积分兑换为生活用品,既满足了日常需求,也强化了行为的正向反馈。
另一方面,积分评价带动邻里互学互比,星级文明户评选让“争星创优”成为群众愿意参与的公共事务,有助于在村庄内部形成向上向善的社会风尚。
南寨镇目前已实现16个村(居)积分超市全覆盖,并评出十星级文明户160户、九星级文明户240户、八星级文明户398户,累计发放积分22750分,折射出机制运行的覆盖面和参与度。
更重要的是,该模式把治理成果落到可持续的日常行为上,使人居环境整治、志愿服务等工作从阶段性“攻坚”转向常态化“维护”,为基层减负增效提供了现实路径。
对策:从实践看,让“小积分”发挥“大作用”,关键在于规则科学、过程公正、激励适度、监督有力。
其一,指标设置要贴合群众日常生活,既抓住房前屋后、室内卫生等“最可见”的点,也兼顾志愿服务、公共秩序维护等“最需要”的面,确保积分能引导治理重心。
其二,评比流程要公开透明,入户检查、星级认定、积分发放要有统一标准和可追溯记录,避免因标准不一引发争议。
其三,奖品供给要务实耐用,突出日用品、生产生活必需品等,提高群众参与的获得感。
其四,强化对弱势群体的服务保障,送奖上门等做法体现治理温度,也有助于扩大制度覆盖面。
其五,与“红黑榜”公示等制度联动,把道德倡导、群众监督与物质激励有机结合,形成既有“奖”、也有“评”的双向机制。
前景:随着乡村振兴深入推进,乡村治理的重点将从“建起来”更多转向“管起来”“管得久”。
以积分机制为纽带,把群众的文明行为和公共治理目标连接起来,有望在更大范围内复制推广。
但也需看到,积分治理要避免“唯积分化”,防止指标过多、考核过细导致基层工作负担增加;同时应注重与村规民约、基层自治组织建设相衔接,使积分成为激励工具而非治理的唯一抓手。
下一步,可探索数字化台账、积分兑换与公益岗位、文明实践活动联动等方式,进一步提升治理效率与群众参与的便利度,推动形成共建共治共享的乡村治理格局。
从"积分超市"到"星级评比",剑河县的实践表明,乡村振兴既要注重物质投入,更要创新治理方式。
通过将村民的日常行为与切身利益相结合,激发了群众的内生动力,为破解基层治理难题提供了可复制、可推广的经验。
这种"小积分"撬动"大治理"的模式,正在黔贵大地上绘就一幅幅和美乡村的新画卷。