在12月14日,乌克兰国家通讯社报道称,乌克兰总统泽连斯基提到加入北约对乌克兰来说才是真正的保障。泽连斯基还提到了美国和一些欧洲伙伴对乌克兰加入北约持反对立场。因此,乌克兰决定接受美欧提供的类似于《北大西洋公约》第五条的战后安全保障承诺。这个消息在1月30日得到了泽连斯基的进一步阐述,他表示,在缔结乌俄和平协议之前,乌克兰和美国需要先签署安全保障协议,并且这个协议需要经过美国国会批准。2月2日,泽连斯基在社交媒体上发文称,乌克兰谈判代表团将在阿联酋首都阿布扎比参加第二轮乌美俄三方会谈期间,也会与美国就多份协议进行双边会谈。根据俄罗斯外交部网站2日发布的消息,俄外交部长拉夫罗夫表示,俄方不能接受西方国家在乌克兰部署军事人员、军事设施以及仓库等基础设施。就在同一天,《政治新闻网》报道了一个秘密电报的内容,芬兰外长瓦尔托宁警告美国官员不要给乌克兰作出任何类似《北大西洋公约》第五条的战后安全保障承诺。这个电报是美国驻芬兰大使馆发往华盛顿的。电报内容显示,瓦尔托宁在1月19日与美国密歇根州共和党籍众议员杰克·伯格曼以及美国马里兰州民主党籍众议员萨拉·埃尔弗雷斯讨论过相关问题。瓦尔托宁称芬兰把俄罗斯视为长期战略威胁,她还表示如果和乌克兰达成一个“软弱”的和平协议,将会削弱芬兰抵御未来俄罗斯进攻的能力。瓦尔托宁还警告说不要把给乌克兰提供类似《北大西洋公约》第五条集体防御条款提供给乌克兰混为一谈。“政治新闻网”称北约前官员和分析人士认为这个电报反映出多国政府对与战后乌克兰接触可能给自己带来长远影响的担忧日益加剧。“政治新闻网”引用爱德华·沃朗的话说:“一个潜在的问题是在其他语境中使用‘第五条’一词意味着北约介入实际并不包含在任何拟议安排中的事务。芬兰和许多其他北约成员国希望明确,‘第五条’是北约独有的。” 据一名芬兰官员透露,瓦尔托宁办公室不会对保密讨论发表评论,但赫尔辛基长期以来的目标是最终接纳乌克兰加入北约。在2月3日当天,北大西洋秘书长吕特在乌克兰最高拉达发表讲话时表示,一旦俄乌达成和平协议,北大西洋的军队、战机和海上支援将立即抵达乌克兰。同时在同一天发生的还有另一个消息:俄罗斯外交部网站发布消息称俄外交部长拉夫罗夫不接受西方国家在乌克兰部署军事人员、设施以及基础设施。 这一系列事件都显示出芬兰和美国之间存在分歧。瓦尔托宁试图说服杰克·伯格曼和萨拉·埃尔弗雷斯不要对乌克兰作出类似《北大西洋公约》第五条集体防御条款的战后安全保障承诺。芬兰认为这种做法可能削弱《北大西洋公约》第五条集体防御条款提供给北约成员国的保障效果。而对于给与或接受这种类型保障,乌克兰和美国持不同意见:泽连斯基希望加入北大西洋组织获取真正安全保障;而美国则希望给与类似于《北大西洋公约》第五条集体防御条款提供给乌克兰以替代之。 无论是给与还是接受类似《北大西洋公约》第五条集体防御条款提供给一个国家都面临着挑战:“政治新闻网”认为如果在其他情况下使用“第五条”一词可能意味着参与实际上未包含在任何计划安排中的事务;而爱德华·沃朗则强调“第五条”是北约独有的概念。 最终结果可能取决于各方对保障方式的选择以及各国之间协调与妥协的能力:“政治新闻网”报道说芬兰国防部长在后续会议上表达了类似观点;“政治新闻网”还援引北约前官员和分析人士观点认为多个国家政府对与战后乌克兰接触可能带来长远影响表示担忧日益加剧。 对于这些分歧和争议,“政治新闻网”报道说美国国务院拒绝就上述消息作出回应;一名芬兰官员表示瓦尔托宁办公室不会对保密讨论发表评论;而“政治新闻网”还提到赫尔辛基长期以来目标是接纳乌克兰加入北大西洋组织。