问题：随着城市化推进，禾山街道人口密度高、商圈园区集中、人员流动频繁，治安管理、矛盾纠纷化解和公共服务需求同步上升；仅靠传统警力承担防控任务——压力日益凸显——基层治理需要更多社会力量共同参与、协同发力。 原因：一方面，社区范围广、点位多，警力有限，单靠一支队伍难以实现全天候、全覆盖巡防。另一方面，基层组织、物业企业和企业园区等社会主体在日常管理中积累了经验，也具备参与治理的组织基础。要推动“枫桥经验”在城市社区落地，就需要把各类资源聚合起来，形成合力。 影响：禾山街道以“深化警网融合”为切入点，将非公党组织、团组织、物业企业、园区管理机构等纳入治理网络，短时间内吸纳600余名义警成员，组建党员义警、青年义警、企业义警、应急义警等6支队伍。授旗和聘任仪式后，义警与社区民警、辅警共同开展巡逻，“白天见警察、晚上见警灯”的常态逐步形成，社区治安防线得到延伸，群众安全感深入增强。 对策：在公安分局、街道和园区管委会指导下，禾美社区联合禾山派出所设立固定警务站，明确义警职责和管理流程，开展分级培训、应急演练，并做好装备保障。街道同步引入信息化手段，建立义警微信群和小程序，推动警情推送、隐患上报、力量调配“一键联动”。同时，通过积分奖励、服务记录等方式引导居民从“旁观者”转为“参与者”，推动群众自治与专业警务更好衔接。 前景：禾山街道有关负责人表示，下一步将完善义警队伍考核机制，推动辖区企业、学校、园区和小区常态化参与，持续向制度化、规范化、智能化方向推进。随着“义警”品牌影响力扩大，矛盾纠纷源头化解能力有望提升，社会治理将加快从“警力单打”走向“多元共治”。该模式也为城市街区治理提供了可复制的基层实践样本。
从“单打独斗”到“群防群治”，禾山街道的探索表明，基层治理创新关键在于把社会力量调动起来、用机制把参与固定下来。当更多市民成为平安建设的参与者，治理效能就会在共建共治共享中持续提升。此做法也为更多城市应对治理难题提供了参考。