当前，我国经济恢复向好的同时，仍面临内外部不确定性增加、结构性矛盾逐步显现等挑战。金融作为现代经济的核心，如何更好服务实体经济，推动新旧动能转换，防范化解风险，并在更高水平开放中提升资源配置效率，成为“十五五”开局阶段的重要课题。《中国金融》2026年第6期以宏观政策、市场改革与民生导向相结合的选题布局，集中回应这些关键问题，发出政策协同、结构优化与制度建设并重的信号。 一、问题：高质量发展需求提升，金融供给结构仍需优化 从目录所呈现的议题看，一上，经济迈向高质量发展要求金融支持更精准、更可持续：既要稳定增长，也要面向新质生产力、民营经济与科技创新等重点领域提升适配度。另一方面，低利率环境下，金融机构盈利模式与风险管理面临新考验，债券市场机制完善、消费者权益保护、保险利差损风险等议题，反映出金融稳健运行对制度供给的现实需求。同时，边疆与县域金融服务不均衡、跨境金融能力不足等问题，仍需通过差异化改革逐步破解。 二、原因：内外环境变化叠加，政策目标更强调“协同”与“结构” 目录中“宏观政策创新协同推动‘十五五’良好开局”“以进促稳在改革中破局”等内容，显示宏观调控在目标体系上更强调多政策协同联动，减少单一工具带来的边际效应递减。国际层面，全球利率周期变化与地缘经济不确定性影响资本流动、汇率预期及跨境投融资，推动我国在债券市场互联互通、吸引主权财富基金、推进人民币国际使用各上更完善制度安排。国内层面，人口结构变化、就业结构调整与产业升级同步推进，“投资于人”成为扩大内需、提升潜增长率的重要抓手，金融也需要从以“投物”为主的支持路径，转向更契合人力资本、公共服务与就业质量的综合支持。 三、影响：从“稳增长”走向“稳预期、强韧性”，金融功能边界更清晰 涉及的议题的集中呈现，有助于形成对金融工作主线的共识：其一，宏观政策与金融政策协同将更突出前瞻性与一致性，通过稳定预期提升市场信心；其二，资本市场在优化资源配置、促进直接融资、支持科技创新与并购重组等上的作用将进一步增强，为经济“破局”提供更市场化的金融支持；其三，金融监管与法治建设的重要性上升，新《公司法》下债权人保护、金融消费者权益保护等话题，指向以制度完善提升市场规范性与透明度；其四，区域与基层金融实践被放到更重要的位置，黑龙江、盘锦、宜昌等地案例显示，金融服务高质量发展需要以可复制、可推广的基层探索为支点，打通政策落地“最后一公里”。 四、对策：以“投资于人”为牵引，推动金融体系结构与机制上同步升级 结合目录释放的信息，可从五个上把握政策与市场的发力方向：一是强化宏观政策创新协同，推动财政、货币、产业与就业政策同向发力，为经济平稳增长提供系统支撑。二是以“投资于人”为牵引，推动金融更好支持教育培训、医疗养老、公共服务与就业促进，“人—产—城”融合发展框架下释放消费潜力与产业升级空间，同时推动“投物”与“投人”相互促进，减少资源错配。三是深化金融市场改革与开放，完善债券市场互联互通机制，持续提升我国资产的可投资性和制度型开放水平，增强对长期资金、耐心资本的吸引力。四是提升金融机构稳健经营与风险应对能力，针对低利率环境下保险利差损、银行净息差压力等问题，推动资产负债管理与产品结构优化，强化风险定价与审慎管理。五是以法治化、市场化为导向完善治理结构，推进民营经济相关制度保障，加强消费者权益保护与信息平台应用，提升金融服务的可得性与安全性。 五、前景：围绕“稳、进、立”协调，金融将更突出服务实体与制度建设“双主线” 从选题结构看，本期内容既聚焦“两会”经济金融热点，也展开讨论中央银行职责、资本市场机遇、边疆跨境业务创新、科技金融赋能普惠等重点领域，表明未来一段时期金融改革将沿两条主线推进：一是更好服务实体经济与新质生产力，提升直接融资比重，支持独角兽企业等创新主体成长；二是通过制度完善增强韧性，在监管、法治、消费者保护、数据与信息平台应用等上夯实基础规则，减少“内卷式”竞争带来的资源消耗，提高全要素生产率。随着“十五五”开局推进，金融在稳增长、优结构、促创新与守住风险底线之间的平衡能力，将成为检验改革成效的重要标尺。
站在“十五五”规划新起点，本期《中国金融》既呈现政策层面的思路，也汇聚市场主体的实践探索。在高质量发展成为首要任务的背景下，金融业只有回归服务实体经济的本源，把握改革力度与发展节奏，才能在复杂环境中守住风险底线，为现代化建设提供更有力的金融支撑。下一步，需重点关注政策协同的落地效果、金融科技的合规应用等领域，持续完善具有中国特色的金融发展路径。