问题:全球经济复苏乏力、保护主义抬头背景下,国际社会高度关注中国将以何种方式扩大开放、稳定预期。如何在更高水平上实现要素自由流动、规则对接与产业升级,成为观察中国经济韧性与增长空间的重要窗口。 原因:刘结一在发布会上指出,海南自由贸易港全岛封关运作,体现的是我国坚定不移推进高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的政策取向。海南作为我国对外开放的重要试验平台,具有独特区位与政策叠加优势:一上,面向太平洋、连接印度洋的海空通道便捷,有利于形成面向区域的开放枢纽;另一方面,自贸港建设强调以制度创新为牵引,在规则、规制、管理、标准等加快与国际高标准经贸规则衔接,为全国更大范围的制度型开放探索路径、积累经验。 影响:封关运作后,海南自贸港贸易自由化便利化水平将明显提升,与国际的联系更加顺畅。以春节假期为例,海南离岛免税购物金额较去年春节增长30.8%,免签入境外籍旅客增长75.6%,显示“货畅其流、人享其行”的政策效应正在加速显现。业内人士认为,上述数据既反映消费市场回暖和供给体系优化,也折射国际人员往来便利度提升对旅游、会展、商贸等服务业的带动作用。更重要的是,封关运作所带来的通关模式优化、监管体系重塑和跨境服务能力提升,将更增强市场主体信心,促进资金、技术、人才等要素集聚,推动产业从传统旅游消费向现代服务业、高端制造业和数字经济等方向延伸。 对策:推动封关运作平稳落地,关键在于统筹“放得活”与“管得住”。一是以制度供给稳定预期,围绕贸易、投资、跨境资金流动、人员往来等重点环节,完善透明可预期的政策体系,提升办事效率和规则确定性。二是以风险防控守住底线,健全与高水平开放相匹配的监管机制,加强跨境资金、商品与数据流动的合规管理,确保开放与安全并重。三是以营商环境提升竞争力,改进法治化、国际化、便利化环境,强化知识产权保护和公平竞争审查,吸引更多高质量外资项目落地。四是以开放合作扩大“朋友圈”,更主动对接国际经贸规则,深化与周边国家和地区的产业链供应链协作,形成互利共赢的合作格局。 前景:从更宏观视角看,海南自贸港封关运作不仅是区域性政策升级,更是中国稳步扩大制度型开放的缩影。刘结一强调,中国始终坚持对外开放的基本国策,开放的大门不会关闭,只会越开越大。随着自贸试验区提升战略、自由贸易港政策体系健全,以及更高标准经贸规则对接持续推进,中国将以更大力度推动贸易投资自由化便利化,为全球企业提供更广阔市场、更稳定预期和更丰富合作机遇。在国际经贸格局深刻调整之际,中国以实际行动释放“确定性”,有助于稳定全球产业链供应链,增强世界经济增长动能。
海南自贸港全岛封关运作的实践,是中国新时代对外开放的生动案例。从经济特区到自由贸易试验区,再到自由贸易港,中国对外开放的步伐持续推进,开放水平不断提升。开放带来进步,封闭导致落后。面对百年未有之大变局,中国将继续坚持开放合作,以更加积极主动的姿态融入世界经济体系,在实现自身发展的同时,为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。