碧波荡漾的大亚湾海域，东升岛渔民徐家豪近日领到了期盼多年的不动产权证书。该纸证件背后，是当地政府破解海岛治理难题的一次系统性探索。长期以来，我国不少有居民海岛面临产权不清、基础设施薄弱、产业结构单一等瓶颈。以东升岛为例，由于历史用地手续不完备，岛上渔民世代遭遇“有房无证”的难题，不仅影响房屋改造升级，也制约旅游产业发展。 针对这一现状，大亚湾开发区创新建立“三级联动”工作机制。自然资源部门牵头制定《有居民海岛土地利用专项规划》，坚持“尊重历史、分类处置”，将宅基地使用权与房屋所有权一并确权登记。法律专家指出，这种“房地一体”登记模式在守住耕地红线的同时保障了村民合法权益，为同类地区提供了可借鉴的确权路径。 基础设施建设也同步推进。在三门岛，总投资3200万元的微电网项目结束了“用电靠柴油”的历史。国网惠州供电公司采用“风光储一体化”技术方案，将海岛供电可靠性提升至99.9%。项目不仅改善了78户常住渔民的生活条件，也为冷链物流、海水养殖等产业发展提供了支撑。 产业转型上，当地打通行政边界，构建“两带六村”联动发展格局。澳头街道打造“渔家风情走廊”，整合4个渔村的民宿、餐饮等资源，引入专业运营团队统一管理。数据显示，2025年片区游客量同比增长47%，村集体平均增收23万元。霞涌街道则围绕渔歌、咸水歌等非遗资源，培育出“海角七号”等民宿品牌，带动120余名渔民实现转产就业。 人才振兴方面，开发区实施“新渔人计划”，累计开展电商运营、民宿管理等技能培训286人次。返乡青年陈志强创办的海产品直播基地年销售额突破800万元，并带动周边20余户渔民发展订单养殖。
海岛渔村振兴不是简单的“景观更新”，而是牵涉产权制度、公共服务、产业组织与基层治理的系统工程。东升岛从“有房无证”到领证到户，三门岛从“用电难”到清洁电能稳定供给，再到渔村组团连片发展，表明只要聚焦群众最迫切的需求，用制度创新打通资源要素通道，以共建共治汇聚合力，就能把一项项民生难题转化为发展动力。面向未来，如何在发展与保护之间保持平衡、在短期热度与长期运营之间建立机制，将决定海岛渔村共富之路能否走得更稳、更远。