就在1月9日这一天,华盛顿那边突然出手了,给委内瑞拉的石油收入来了个大冻结。美国政府说,这是为了“保护”委内瑞拉的石油收入,说白了就是怕这钱被别人给扣了或者拿去打官司。白宫发声明说是要维护委内瑞拉的经济稳定,可心里想的全是怎么让这笔钱支持自己的对外政策目标。 这事儿其实是美国长期制裁的一环。自从2019年承认瓜伊多是“临时总统”以来,美国政府就没少对委动手,冻结资产、限制石油交易早就干过了。这回拿“国家紧急状态”做幌子,就是想进一步控制委的金融体系,断了马杜罗的外汇命脉。 行政令里特意提了“境外司法威胁”,说这笔钱大部分都是在国外被别人盯上的。还强调美国保管的钱不会被私有债权人索赔。这话一说出来,外界觉得是在警告委内瑞拉的海外债主,搞不好还要引发关于国家资产豁免权的法律纠纷。有专家觉得美国拿国内行政令处置他国财产,在国际法上站不住脚。 当天特朗普还在白宫召集了约20家石油企业老板开了个闭门会,让大家赶紧往委投1000亿美元增产石油。不过老板们大多没松口。特朗普还特意强调,希望大家直接跟政府打交道而不是去找委内瑞拉当局。这就透露出美国想政府主导插手委能源领域的意图了。 从能源这块看,委的储量是世界第一的好东西,可惜产业烂得不行。美国这次一边冻结钱削弱财政能力,一边又想拉着美国企业进场投资,其实是想给未来可能的政治变局提前铺路。 国际社会反应很不一样。拉美不少国家担心美国这是要搞单边制裁把地区搞乱了。俄罗斯和古巴更是直接骂美国干涉内政。欧盟也呼吁大家坐下来谈别乱干。 总而言之,美国用这种方式来升级对委的压力,既是在用金融手段插手内政的老毛病又折射出全球能源博弈的复杂性。从国际法看没依据;从稳定角度看肯定让委更难办。大家都盼着回到对话协商的路子上,最好是在联合国框架下解决问题。