深圳哈尔滨携手共建开放新高地 对口合作升级打造北方出海门户

问题——在新一轮区域竞争与产业重构背景下,黑龙江如何把“原字号”“老字号”“新字号”的比较优势转化为市场优势、品牌优势与国际竞争优势,成为摆在地方转型升级面前的现实课题。

与此同时,深圳作为改革开放前沿城市,如何将制度供给、资本要素与产业生态更高效地辐射全国、服务国家区域协调发展,也需要更具牵引力的合作载体与可复制的路径。

跨越2800公里的深哈合作,正是在这一双向需求下不断迭代升级。

原因——深哈合作上升为国家层面对口合作的重要安排后,双方将改革经验、治理能力与产业资源进行系统对接,形成“制度先行、园区承载、资本撬动、产业聚合”的推进逻辑。

合作初期,重点在于把先进地区的政务服务与营商环境经验引入东北:哈尔滨学习深圳“放管服”改革做法,推动简政放权与流程再造,将“最多跑一次”等便民理念转化为制度供给,带动一批事权下放和机制优化。

这一阶段的核心在于打破体制机制壁垒,以更高效率的政府服务为产业落地扫清障碍。

随后,深圳(哈尔滨)产业园的共建成为实体化支点,围绕项目审批、招投标机制、产业用地等关键环节探索创新,在较短周期内实现从平台搭建到项目落地的“加速度”,为制度创新提供了可检验、可推广的场景。

影响——一方面,园区作为改革试验田,推动一批制度创新成果在哈尔滨落地并扩散,提升了区域营商环境的稳定性与可预期性,增强了产业承载能力与要素集聚能力。

另一方面,产业层面的集聚效应逐步显现:依托产学研协同机制与产业基金体系,园区加快科技成果转化与企业孵化,吸引数字经济、生物经济、高端装备制造等领域企业集聚。

通过“产业基金+天使基金”组合,引导社会资本与产业资源对接,带动科技成果从实验室走向生产线,缓解了科技成果转化中的资金、市场与产业化瓶颈。

数据显示,截至2025年8月,园区注册企业数量与注册资本规模持续增长,并引入一批龙头企业与创新平台,形成以创新驱动为主线的产业生态。

这不仅提升了哈尔滨在新兴产业上的布局密度,也为东北地区探索“以制度创新促产业升级”提供了样本。

对策——站在合作九年节点上,深哈合作正在从“把项目引进来、把产业做起来”,转向“把能力建起来、把通道打通”。

即将举行的产业合作大会暨“前海服务行”,释放出更鲜明的政策与市场信号:以规则衔接、跨境服务与全球资源链接能力,支持黑龙江企业更顺畅参与国际分工、拓展海外市场。

前海作为国家重要开放平台,在跨境金融、法律服务、供应链管理、企业“走出去”综合服务等方面形成较成熟的体系。

其北上落子,关键不在于简单复制某项工具,而在于把一套可持续运转的开放型服务生态导入北方地区,帮助企业补齐“出海”过程中常见的合规、融资、渠道与风险管理短板。

围绕绿色食品、装备制造、生物医药等重点产业,组织产业对接、机构对接与园区对接,有助于把资源要素从“点状合作”升级为“链条协同”,推动从单一招商向“产业链、创新链、资金链、人才链”一体化配置迈进。

前景——从更宏观视角看,深哈合作的价值在于用对口合作机制把“东北全面振兴”与“更高水平对外开放”两条主线连接起来。

未来一段时期,合作有望呈现三方面趋势:其一,制度型开放加快向北延伸,以跨境服务、规则对接与综合保障体系提升企业国际化能力;其二,产业合作从承接转移转向共建生态,更多围绕科技成果转化、关键核心技术攻关与高端装备制造展开;其三,区域总部与服务枢纽功能可能增强,以哈尔滨为支点链接东北亚市场与国内大循环,形成“北向开放”与“湾区资源”相互赋能的通道。

与此同时,也需看到,开放型平台建设涉及规则适配、人才供给与服务体系完善等长期任务,只有在市场化、法治化、国际化方向上持续发力,才能把阶段性成果转化为长期竞争力。

当松花江的冰凌遇见南海的潮涌,跨越南北的合作故事正在改写区域发展的叙事逻辑。

深哈合作九年的实践表明,东北振兴不仅需要资金项目的“硬投入”,更离不开制度与理念的“软联通”。

随着前海服务的北上,这条以开放促转型的新路径,或将为新时代东北全面振兴提供更具启示性的解题思路。