围绕高质量完成“十四五”规划目标任务,济南在更高水平开放中面临的核心课题,是如何在全球产业链供应链加速重构背景下,提升跨境物流效率、降低综合成本,并以更稳定的通道能力支撑产业升级与外贸转型。
近期发布的信息显示,驻济隶属海关围绕口岸通关与物流衔接的关键环节持续改革创新,带动济南国际客货运输网络与多式联运体系加快完善,为外贸稳规模优结构提供了有力支撑。
从“问题”看,内陆城市发展开放型经济,往往存在三方面制约:一是国际通道供给相对不足,客货航线、班列线路等网络密度不够,影响市场开拓与要素流动;二是通关与物流环节衔接不畅,企业在时效、仓储、转运等方面成本较高;三是外贸结构升级对物流与监管提出更高要求,高端制造、精密设备、生物医药等产业对时效、温控、通行稳定性更加敏感。
面对这些难点,济南以口岸功能提升为牵引,推动航空、铁路、公路等多种跨境运输方式协同发力,形成更具韧性的综合通道体系。
从“原因”看,通道能力提升既依赖硬件布局,更取决于制度与流程再造。
“十四五”以来,驻济隶属海关聚焦航线保障核心需求,推出“空侧直通”“机坪直提”等监管模式,推动国际运输环节“少等待、快周转”。
在此基础上,济南国际运输网络进一步成形,形成8条国际客运航线、7条国际货运航线的格局,国际物流大通道加速打通。
与此同时,围绕黄河流域生态保护和高质量发展等部署要求,济南畅通沿黄国际物流大通道,完善空港口岸、国际陆港等枢纽功能配置,推动通关、物流流程持续优化,促进陆海内外联动、东西双向互济的开放格局更具可操作性。
从“影响”看,通道网络的成形,正在转化为企业可感可及的贸易便利和市场增量。
一方面,中欧班列集结中心功能持续增强,累计服务保障中欧班列开行4734列次,进出口货物38.8万标箱、货运量455.8万吨,线路覆盖23个国家57个城市,服务8532家企业开展进出口业务,枢纽集聚效应逐步显现。
班列以稳定性强、受海运波动影响相对较小等特点,为装备制造、汽车零部件等产业开拓欧亚市场提供了重要支撑。
另一方面,国际公路运输(TIR)常态化运行推动物流组织方式升级,机床、电气设备等货物实现“一车直达”,运输服务从“港到港”向“门到门”延伸,既提升了交付确定性,也有利于中小企业更灵活地对接海外客户需求。
更为关键的是,通道与监管创新与产业升级形成了相互促进的循环效应。
五年来,济南出口结构持续优化,机电产品出口达到4435.8亿元,较“十三五”时期增长1.6倍。
其中,汽车出口1280亿元、增长2.3倍;电脑及其零部件出口458.7亿元、增长1.8倍;电工器材出口342.4亿元、增长22.1倍。
与此同时,高新技术产品出口额达到1268.9亿元,较“十三五”期间增长1.8倍。
数据变化反映出产业向高端化、智能化、绿色化迈进的趋势:当通关效率、物流时效和运输可靠性提升后,高附加值产品“走出去”的门槛进一步降低,企业对国际订单的承接能力更强,市场覆盖面不断扩大。
从“对策”看,要把既有成果转化为更强的持续竞争力,关键在于以系统思维推动通道、产业与服务能力同步升级:一是持续提升航线网络韧性与覆盖面,围绕重点经贸方向与产业链需求,促进客货航线协同发展,增强国际运输的稳定供给;二是推动多式联运深度衔接,强化空港口岸与国际陆港的功能互补,优化铁路、公路与航空的转运组织,减少重复装卸与等待时间;三是持续深化通关监管模式创新,围绕精密设备、医药产品等对时效与安全要求高的货类,完善配套服务与风险管理,提升便利化水平;四是以外贸结构优化为牵引,引导企业提升品牌和技术含量,推动自主品牌、绿色低碳产品扩大出口,形成“通道带产业、产业促通道”的良性循环。
从“前景”看,随着国际经贸环境不确定性上升,谁能更快构建安全、便捷、低成本的跨境物流体系,谁就更有条件在全球市场中赢得主动。
济南已在航线成网、班列集结、公路直达等方面形成组合优势,叠加产业转型升级的内生动力,开放型经济发展空间将进一步拓展。
下一阶段,若能在通道网络稳定性、枢纽资源配置效率、企业服务精细化等方面继续提升,济南有望加速向区域性进出口枢纽和国际物流节点城市迈进,为黄河流域高质量发展提供更强的外向带动。
济南的探索证明,内陆城市同样能在全球化变局中勇立潮头。
当“门到门”的物流网络遇见“智造+智创”的产业生态,一座城市的发展轨迹便从跟跑转向领跑。
这条通过制度创新打通任督二脉、依靠产业变革重塑竞争优势的开放之路,不仅为黄河流域高质量发展注入新动能,更为构建新发展格局提供了鲜活的实践样本。