问题——老城区产业转型面临“空间紧、载体旧、效率低”的共性难题。
荔湾区作为广州中心城区之一，产业用地相对稀缺，传统工改节奏与新兴产业落地速度不匹配；部分工业用地利用强度不高、审批链条较长，企业增资扩产和研发转化对高标准厂房、复合型空间的需求持续增加。
如何在有限土地要素条件下，为现代都市工业腾出发展空间，成为推动高质量发展的关键一环。
原因——从全市层面看，广州市高质量发展大会提出广拓产业空间、建强平台载体、加速聚链成群，为产业布局优化指明方向。
面对产业链重构、科技创新加速和城市更新叠加的趋势，单纯依靠新增用地难以满足需求，必须以规划统筹提升土地配置效率，以制度创新释放存量潜力，以平台化载体承接产业集聚，形成“以空间促产业、以产业强空间”的良性循环。
影响——规划引领带来产业空间“增量与提质”同步。
随着《广州市工业集聚区划定及工业产业区块修编方案》进入实施阶段，广州构建“工业集聚区—工业产业区块—工业用地”三级产业空间管理体系，实现从宏观布局到项目落地的系统传导。
荔湾区配合推进相关工作，划定工业集聚区1个，用地面积1031公顷；划定工业产业区块23个，用地面积664公顷。
优化后，全区工业产业区块面积由479公顷提升至664公顷，净增185公顷、增幅38.6%，增速位居全市前列。
空间布局上，北片侧重都市工业与生产性服务业、科技研发协同，支持能源等企业利用自有用地转型升级；南片聚焦海龙围科创区，依托省级产业园广州荔湾产业园区集聚发展。
园区规划总面积526.54公顷，其中工业产业区块265.5公顷，占比约50%，以“一园三区多组团”布局，主攻新一代信息技术、医药与健康、新能源与智能装备等方向，增强产业链承载能力与专业配套水平。
对策——以存量挖潜和机制创新提升落地效率。
荔湾区分局在落实惠企政策基础上，由“单宗用地提容”转向“区块统筹提容”，减少企业逐宗办理的时间与成本。
针对产业区块内超2000亩存量工业用地，推动批量提容，将一类工业用地容积率统一提升至4.0，并同步优化建筑密度、绿地率、建筑高度等指标，企业可按提高后的容积率直接申办相关建设手续，促进项目快落地、快开工、快投产。
近三年来，通过批量提容、村镇工业集聚区规划优化等举措，荔湾累计新增工业仓储建筑面积约447万平方米，为广州发电厂、珠江钢琴厂等重点企业拓展空间提供支撑，同时统筹谋划海中、沙洛、增滘、葵蓬、西塱等片区村留用地开发和集聚区改造提升，推动产城融合与集约利用并进。
前景——以国企带动与“工业上楼”加快形成产业新生态。
当前，荔湾以盘活存量土地、实施有机更新、推广“工业上楼”等模式，提升高标准厂房供给能力，增强中心城区承接先进制造和研发转化的综合优势。
由区属国企投资建设的广州市激光与增材制造产业园，规划总建筑面积18.68万平方米、总投资约13.8亿元，包含研发中心、高标准厂房及配套设施，已于2025年11月开园并进入招商阶段。
业内人士认为，随着园区平台招商与要素保障持续强化，叠加规划体系的稳定预期，荔湾有望在老城区率先探索“楼宇型工业+科创服务+产业链协同”的复合发展路径，推动特色产业集群加速成形。
作为广州传统工业基地，荔湾区以“寸土寸金”的紧迫感推进空间重构与产业再造，其经验揭示出老城区转型升级的关键路径：既要通过科学规划释放土地潜力，更需以制度创新激活市场活力。
这种“向存量要增量”的发展思路，对于同类城市中心区的产业振兴具有重要借鉴意义。