问题:银行公司治理架构如何在强化监督实效与提高决策效率之间取得平衡,是商业银行长期面临的制度性课题;宁波银行此次在章程修订获监管核准后,明确自2025年12月31日起撤销监事会,由董事会审计委员会承接法律法规规定的原监事会职权,并同步撤销监事会下设专门委员会、废止对应的议事规则和治理文件,标志着其监督机制与组织架构进入新的运行模式。相关监事任职终止并确认无异议,也为制度切换提供了人员层面的平稳过渡。 原因:从程序看,该事项先经股东大会审议通过——再由属地金融监管部门核准——体现银行重大治理事项依法履行程序并符合监管要求。从治理导向看,近年来金融机构更加注重让监督职责回归本位、压实监督链条,推动监督体系从“有设置”走向“有效运转”。将原监事会部分职责由董事会审计委员会承接,有利于把监督、审计与风险管理等关键环节更紧密地嵌入董事会治理框架,通过委员会机制提升信息获取、议题统筹与整改闭环效率。同时,在经营环境更复杂、风险传导链条更长的背景下,优化治理架构也有助于减少层级冗余、缩短决策链条,提高对风险信号的响应速度。 影响:一是监督体系运行方式改变。监事会撤销后,监督职责的承接主体、工作流程和问责机制需要在制度层面更细化,确保职责不悬空、监督不断档。审计委员会作为董事会专门委员会,既要保持必要的独立性,也要厘清与经营管理的边界,避免出现监督弱化的风险。二是信息披露与合规管理要求更高。监督职能归并后,对内部控制、外部审计协同、重大风险事项报告等制度安排提出更细致的要求;相关规则的废止与更新,也意味着内部制度体系需要系统梳理与衔接。三是对市场预期产生信号效应。治理结构调整通常被视为强化内控、提升治理效率的举措,有助于提升市场对治理透明度与风险管理能力的关注与评估,但最终效果仍取决于后续制度执行与监督质效。 对策:宁波银行在完成章程修订与机构撤销后,关键在于把制度安排转化为可检验的治理能力。其一,完善审计委员会承接职责的配套制度,明确权限边界、议题范围、信息来源、监督程序与整改追踪机制,确保监督链条覆盖战略执行、财务真实、合规经营与风险管理等核心领域。其二,强化独立董事与外部审计的协同作用,通过提升审计委员会的专业性与独立性,增强对重大风险事项的穿透识别与评估能力。其三,推动内控与合规文化常态化,将监督要求嵌入业务流程、产品管理、授信审批与科技治理等关键环节,以执行力提升风险防控的前置性与系统性。其四,持续做好对股东、债权人及市场的沟通,围绕制度变更后的监督安排、关键岗位职责与运行效果作出更清晰的解释与披露,稳定预期、凝聚共识。 前景:总体看,商业银行治理结构的调整,是监管框架完善与行业治理理念演进的体现。随着金融业务复杂度提升、科技赋能加速以及风险治理要求趋严,银行更需要建立责任清晰、权力受控、监督有效的现代治理体系。宁波银行此次改革能否形成可持续的治理优势,取决于审计委员会能否在保持独立审慎的同时,实现对风险与内控问题的及时发现、快速处置和闭环整改。未来一段时间,制度运行透明度、监督意见落实力度以及风险指标的变化,将成为观察改革成效的重要窗口。
宁波银行此次治理结构调整,是对传统公司治理模式的重要调整,也折射出金融业治理改革的方向。在守住风险底线的前提下,如何在效率与制衡、传承与创新之间找到更稳妥的平衡,仍是市场各方需要持续回答的问题。这个案例也提示,治理体系只有不断迭代并落到执行,金融机构才能在复杂环境中保持稳健发展。