美国联邦最高法院2月20日作出一项具有重大影响的裁决,认定特朗普政府援引上世纪70年代制定的《国际紧急经济权力法》实施的涉及的关税措施缺乏明确法律授权,构成违法行为；这个裁决标志着现任总统司法领域遭遇重大挫折,其经济政策核心支柱的合法性受到根本性质疑。 最高法院首席大法官罗伯茨在裁决意见中明确指出,宪法赋予国会而非行政部门征税权力,总统必须获得国会明确授权方可行使加税职能。此次裁决以6比3的投票结果通过,,投票支持违法认定的6名大法官中包括两名由特朗普本人提名的大法官戈萨奇和巴雷特,这一情况引发广泛关注。据消息人士透露,特朗普对此结果表示强烈不满,并公开质疑最高法院受到外部势力影响。 该案由美国12个州及多家企业联合提起诉讼。作为原告之一的某益智教育类玩具公司首席执行官沃尔登伯格在裁决后表示,政府应当退还已征收的关税,并要求连本带息进行赔偿。路透社报道称,这项裁决可能引发高达1750亿美元的税款退还潮,对联邦财政构成重大压力。沃尔玛、塔吉特、梅西百货等大型零售商纷纷呼吁尽快启动退税程序。 然而,最高法院在裁决中并未就关税收入是否退还作出明确表态,而是将这一问题留待下级法院通过后续诉讼程序裁断。当记者就退税问题向特朗普提问时,他未作正面回应,仅指出裁决存在缺陷,称政府已征收数千亿美元关税,裁决却对这笔资金如何处置只字未提。特朗普预计相关法律争议将持续至少两年时间。 裁决公布数小时后,特朗普迅速采取应对措施。他宣布将援引1974年《贸易法》第122条对美国贸易伙伴征收10%的全面关税,以替代被认定违法的部分关税措施。随后特朗普在社交媒体发文确认已签署相关行政令,新关税将于华盛顿时间2月24日凌晨生效,适用于所有国家。白宫发布的说明书显示,这项全面关税政策几乎立即生效。 不过,法律分析人士指出,根据《贸易法》相关条款,这项新关税最多只能持续150天,除非获得国会批准延期。此外,裁决仅限制总统通过《国际紧急经济权力法》实施关税,并未完全剥夺行政部门征收关税的权力,这为特朗普政府保留了一定操作空间。特朗普本人也表示将研究动用其他法律权力征收新一轮关税。 这一裁决对美国贸易政策和经济运行产生多重影响。洛杉矶港执行董事吉恩·塞罗卡透露,大批货船正涌向美国港口,进口商将当前时段视为窗口期,担心特朗普可能通过其他方式重新加征关税,因此抓紧时间进口玩具、鞋类、电子产品、家电等关键商品。尽管正值中国农历新年期间,进口商仍希望中国工厂尽快复工以满足运输需求。洛杉矶港上表示正为即将到来的进口货物热潮加紧准备。 从法律层面看,此次裁决重申了美国宪法关于权力分立的基本原则,强调行政部门必须在国会授权范围内行使职权。从经济层面看,关税政策的不确定性加剧了市场波动,企业面临更复杂的经营环境。从政治层面看,这一裁决凸显行政权力与司法权力之间的制衡关系,也反映出贸易政策制定过程中的深层矛盾。
最高法院的裁决为美国关税政策划出更清晰的宪法边界，但并未终结争议；随着替代关税迅速推出、退税诉讼前景未明，美国贸易政策正走向法律约束更强、政策摇摆更频的新阶段。对各方而言，真正稀缺的不是加征或取消关税的工具，而是可持续、可预期且经得起制度检验的规则与共识。