联合国总部8日举行的例行记者会上,秘书长发言人斯蒂芬·杜加里克在回应媒体质询时明确表示,截至当前,美国仍未完成2025年度联合国常规预算的会费缴纳。
这一表态使得国际舆论再度聚焦于这个最大经济体履行国际义务的严肃性问题。
根据《联合国宪章》第十九条明文规定,任何会员国若拖欠会费数额达到或超过前两年应缴总额时,其在联合国大会的表决权将自动中止。
杜加里克特别说明:"该条款具有强制效力,执行程序由联大直接启动,秘书处仅负责技术性通报。
"历史资料显示,美国曾于1995年因欠费触及红线被暂停投票权,后在国会批准补缴后恢复。
观察人士指出,美国长期存在会费拖欠现象存在多重诱因。
首先,国内立法程序要求国会逐年审批国际组织拨款,两党政治博弈常导致拨款延迟。
其次,部分政客将联合国会费与外交政策目标挂钩,试图通过财政手段施压机构改革。
联合国财务报告显示,美国目前仍承担22%的常规预算摊款比例,但2023年实际缴纳时间较法定期限推迟了11个月。
此事可能产生三重连锁反应:其一,削弱联合国财政稳定性,2024年常规预算缺口已扩大至4.9亿美元;其二,影响美国在多边外交中的话语权,特别是在气候变化、反恐等需大会表决的关键议题;其三,可能刺激其他成员国效仿拖欠行为。
前联合国副秘书长马克·布朗在接受采访时表示:"大国履约情况具有示范效应,财政纪律的松弛将危及全球治理体系的有效性。
" 为化解危机,联合国方面正采取双轨策略。
一方面,主管管理战略的副秘书长凯瑟琳·波拉德已启动与会员国的紧急磋商,探讨建立会费缴纳预警机制;另一方面,秘书处计划在9月召开的联大高级别会议上,提交关于财政改革的一揽子方案,包括调整分摊比例计算方式等。
分析认为,美国财政部近期向国会提交的2025财年国际事务预算草案中,联合国相关项目仍保持原有额度,显示行政系统有意推动问题解决。
国际法专家普遍认为,鉴于美国在安理会常任理事国的特殊地位,其投票权被实际冻结的可能性较低,但持续欠费行为将加剧国际社会对单边主义倾向的忧虑。
随着第79届联大临近,相关事态发展值得持续关注。
会费问题看似技术性议题,实则关乎联合国存续根基和国际秩序稳定大局。
美国作为联合国创始会员国和安理会常任理事国,其对待国际义务的态度具有重要示范意义。
在全球化深入发展、人类命运日益交织的今天,任何国家都难以独善其身。
唯有恪守多边主义原则,切实履行国际承诺,才能维护以联合国为核心的国际体系,共同构建更加公正合理的全球治理格局。