当前经济转型关键期，建筑业作为国民经济支柱产业面临转型升级压力。山东省枣庄市住房和城乡建设局针对行业普遍存在的融资受限、市场拓展乏力等发展瓶颈，系统构建全周期服务体系，为行业高质量发展探索出新路径。 政策供给不足与银企对接不畅曾是制约当地建筑业发展的主要障碍。数据显示，2024年前枣庄市建筑业贷款增速低于全省平均水平3.2个百分点，二级以上资质企业占比不足15%。这种结构性矛盾导致本地企业难以承接大型工程项目，年产值超10亿元的建筑企业长期维持在个位数。 面对此局面，枣庄市住建部门创新实施"三维驱动"策略。在制度层面出台《推进建筑业高质量发展的实施意见》为核心的"1+N"政策体系，建立93家重点企业联系名录；在资源整合上联合法院、税务等20余家单位打造服务闭环，举办7期高质量培训覆盖840家企业；在金融支持上与6家银行建立战略合作，推动建筑业贷款余额实现19.81%的同比增幅。 这套组合拳产生的乘数效应正在显现。截至2025年底，当地不仅培育出8家"齐鲁建造"品牌企业，更通过设立新疆、上海等地联络服务站推动外埠市场拓展。特别，通过招引5家央企子公司落户，形成300亿元的联合体项目规模，其中中建二局欣达公司成功斩获北京2.3亿元项目，标志着跨区域经营取得实质性突破。 业内专家分析认为，枣庄模式的可贵之处在于构建了从资质培育到市场开拓的完整生态链。其将分散的行政资源、金融资源和智力资源进行系统整合的做法，为同类城市提供了可复制的经验样本。据住建部门预测，"十四五"后期当地建筑业年产值有望突破千亿元大关。
枣庄市的实践表明，解决企业发展难题需要系统思维和多方面协作；通过建立全周期服务体系，发挥政府引导、金融支持和社会协同作用，能够有效激发市场活力，推动产业高质量发展。该做法对其他地区和建筑业的转型升级都具有参考价值。