农产品质量安全关系到群众的切身利益，也是农业高质量发展的基础。天津近期启动《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，重点围绕"严格落实主体责任、规范出具承诺达标合格证"开展宣贯活动，将禁限用药物、常规药物安全使用和春节消费旺季风险防范作为宣传重点，推动制度要求一线落地见效。 一、现状与问题 长期以来，农产品质量安全监管面临生产主体分散、监管范围广、流通链条长的挑战。单纯依靠事后抽检和处置，难以实现全过程可追溯、可核查。特别是在节日消费高峰期——供应链拉长、流通加快——一旦生产主体用药不规范或凭证开具不严谨，风险容易被放大。如何把责任落实到生产者、把关口前移到产地，成为完善治理体系的关键课题。 二、主要障碍 从产业结构看，农产品生产主体类型多样，既有规模化基地，也有分散经营主体。从管理环节看，部分主体对禁限用药物目录、休药期要求和规范记录的理解还不够深入，导致执行标准存在差异。从流通链条看，产地与市场之间的信息传递不够顺畅，索证索票与追溯信息在部分环节仍有断点。这些因素叠加，使得"谁承诺、承诺什么、如何核验"在实际操作中需要更统一、更可执行的制度安排。 三、制度意义 承诺达标合格证制度以"承诺+自检+记录"为基础，将生产者主体责任具体化、凭证化。一上，合格证作为产地准出的重要载体，为监管部门精准执法和风险预警提供依据，推动监管从"广撒网"向"抓重点"转变。另一方面，通过凭证随货同行，可提升市场端对产品来源和质量的识别能力，帮助规范主体获得更稳定的市场信任。对天津而言，制度全面落地有助于提升"津农"品牌的公信力，推动优质优价机制形成，深入夯实农业高质量发展的质量基础。 四、推进举措 天津市农业农村部门将从五个方面推进制度落实： 一是加强多层次宣传培训，面向生产主体、经营主体和消费者普及合格证制度，提升社会认知度，使"凭证随货"成为市场共识。 二是深入规模化生产主体开展现场指导，推动主体全面掌握开具条件、内容规范和记录留存要求，增强自律意识，形成"先自查、再承诺、可核验"的操作闭环。 三是鼓励优质农产品企业探索信息化出证方式，推动合格证数字化、可查询，提升出证效率和数据归集能力，为质量追溯和风险研判提供支撑。 四是加大对合格证规范开具与使用的执法检查力度，聚焦重点品类、重点区域和重点时段，强化震慑效应，提升制度约束性。 五是推动产地准出与市场准入有效衔接，加强与市场监管等部门的协同配合，落实上市食用农产品索证索票要求，推动"产地有承诺、市场可核验、问题能追责"的联动机制。 五、发展前景 从治理趋势看，农产品质量安全正在从单一监管手段向制度化、数据化、协同化转型。随着合格证制度在生产端持续覆盖、在流通端加快应用，天津有望逐步形成以主体责任为核心、以信息化为支撑、以部门协同为保障的质量安全治理体系。未来，合格证数据与抽检监测、执法办案、品牌评价等机制的互通，将提高风险发现的及时性和处置的精准性，推动优质农产品在市场竞争中"凭证增信、以质取胜"。
农产品质量安全是民生之本、发展之基。天津市全面推行承诺达标合格证制度，既是对人民群众食品安全的承诺，也是推动农业高质量发展的必然选择。随着该制度的推进，从田间到餐桌的每个环节都将被纳入质量安全的责任链条中，让消费者吃得更放心，让农业发展更可持续。这种以制度创新推动质量提升的探索，为全国农产品质量安全监管提供了有益借鉴。