山东推出七项建筑设计管理新规 以制度创新引领城乡品质升级

建筑设计处于工程建设链条前端,既关乎城市风貌塑造与公共安全,也直接影响人民群众居住体验。

通气会上,山东省住房和城乡建设厅有关负责人表示,随着城镇化进入存量优化与品质提升阶段,建筑设计管理需要从“规模扩张”转向“内涵发展”,用制度与标准把好项目源头关,推动形成更绿色、更宜居、更安全、更具文化辨识度的建设成果。

问题方面,山东建筑设计整体水平稳步提高,优秀项目不断涌现,但行业发展仍面临多重掣肘:部分项目设计理念更新不够快,对全生命周期成本、低碳运行、适老适幼等需求响应不足;地域文化表达流于表象,建筑同质化现象仍存;设计质量控制与责任链条不够清晰,个别项目在渗漏、隔声、细部构造等“通病”上反复出现;数字化能力、创新平台与人才梯队建设仍需加强。

上述问题在一定程度上制约了城市更新、老旧小区改造和“好房子”建设的质量成色。

原因分析看,一是建设需求升级带来的系统性挑战。

群众对居住舒适性、健康性、无障碍与全龄友好提出更高要求,传统以满足基本功能为主的设计方法需要向精细化、场景化转变。

二是绿色低碳转型进入深水区,超低能耗、装配式建造、绿色建材等从“可选项”逐步成为“必选项”,对设计端的统筹能力与专业协同提出更高门槛。

三是行业治理与市场机制仍需完善,招投标、资质监管、执业管理等环节若缺少更有力的约束与激励,容易出现“重造价轻设计”“重速度轻品质”等倾向。

四是数字技术应用不均衡,BIM等工具在部分项目仍停留在展示或局部应用阶段,尚未全面嵌入方案、施工图、运维等全流程。

影响层面,加强建筑设计管理具有多重综合效应。

对群众而言,住宅设计质量提升将直接减少渗漏、噪声等高频投诉问题,提升居住舒适度与安全感;全龄友好与无障碍理念融入城市更新,有利于适应人口结构变化。

对城市而言,通过城市设计引导与地域文化挖掘,可提升城市形象与空间品质,增强辨识度与吸引力。

对产业而言,绿色建筑、装配式与数字化设计的深入推进,有望带动绿色建材、节能设备、智能建造等新赛道发展,促进形成更高质量的供给体系。

对安全底线而言,严格抗震设防、强化超高层与危大工程设计管控,将从源头降低工程安全风险,提升城市韧性。

对策方面,《若干措施》从七个方面给出制度化、可落地的“组合拳”。

在绿色转型上,明确城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑设计标准,并对大型公共建筑、政府投资项目提出更高星级要求,推动超低能耗、近零能耗建筑规模化发展;同时提出政府投资项目绿色建材应用比例不低于40%,国有资金投资项目全面采用装配式设计,以政策端带动市场端加快绿色低碳与工业化建造落地。

业内认为,这将把节能降碳的“硬指标”前移到设计端,减少后期调整成本。

在创新驱动上,强调BIM技术在大型公共建筑设计全流程深度应用,鼓励面向行业需求的数字化研发;同时推进工程总承包、全过程工程咨询和建筑师负责制等模式,优化线上联合审查流程,提升审批效率与创作环境。

通过技术与制度双轮驱动,有利于提升协同设计与精细化管理能力,减少设计变更与施工返工。

在住宅品质提升上,提出规范专业设计分包管理、实行“双签章”制度,强化总包责任,推动设计质量责任链条更清晰;并强调全面执行国家及省级住宅设计标准,编制质量通病防控专篇,对渗漏、隔声等常见问题开展针对性治理;同时引导设计力量参与城市更新与老旧小区改造,将全龄友好理念融入公共空间与居住空间改造,回应“一老一小”服务需求。

在安全保障上,文件强调严守建筑安全底线,严格执行抗震设防标准,强化学校、医院等重点建筑以及高烈度设防区项目的抗震要求;规范超高层建筑管控和危大工程设计,探索运用数字化手段提升安全管控能力。

通过在设计阶段把关,推动“把风险关口前移”,提升公共安全水平。

在文化特色塑造上,提出运用数字技术保护历史文化遗产,倡导“微改造”方式活化利用,强调以城市设计发挥引导作用,鼓励挖掘中华优秀传统文化与山东地域特征,推动形成既有时代气质又被群众认可的建筑作品。

这有助于在保护与发展之间寻求更优平衡,避免“大拆大建”式更新带来的文化断裂。

在行业治理上,提出构建统一开放的竞争环境,优化招投标方式,强化企业资质动态核查与信用监管,加强注册人员执业管理与继续教育,以制度化方式提升行业规范化水平与人才支撑能力。

业内人士指出,信用监管与执业管理的加强,有利于推动“以质量论英雄”的市场导向更清晰。

在协同落实上,文件明确住建、发改、自然资源等部门加强联动,严格执行各环节规章制度,并通过学术交流、设计竞赛、案例推广等方式营造重设计、重品质的社会氛围。

山东将以“1+16”工作格局推进落地:省级部门加强政策解读、业务指导、典型推广与监督检查,各设区市结合实际细化配套举措,形成上下联动的执行体系。

前景判断看,随着政策从原则导向转向指标约束与流程固化,建筑设计将更强调全生命周期与系统集成,绿色建筑、装配式、数字化设计能力有望成为企业核心竞争力。

下一阶段,政策效果取决于三方面:一是地方配套细则能否与项目审批、资金安排、招投标规则形成闭环;二是对设计质量责任与信用评价能否做到可追溯、可量化;三是人才培养与继续教育能否跟上绿色低碳、数字化技术迭代速度。

若这些关键环节协同推进,山东建筑设计的整体水平与精品产出能力有望进一步提升,为现代化人民城市建设提供更坚实支撑。

建筑设计承载着城市的梦想,反映着时代的进步。

山东出台的这七项重点举措,既是对当前建筑设计存在问题的有针对性回应,也是对未来城市建设方向的清晰指引。

从绿色低碳到创新驱动,从安全保障到文化传承,这些措施形成了一个系统完整的政策体系,为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市提供了有力支撑。

随着这些措施的深入推进,山东的建筑设计必将迎来新的发展机遇,为全省城乡建设高质量发展注入源源不断的新动能。