人工智能技术正以前所未有的速度和广度重塑经济社会发展格局。当前，世界主要经济体都以国家战略进行系统布局，支持人工智能发展已成为全球通行做法。我国在这场关乎未来的竞赛中，通过坚持有效市场和有为政府相结合，实现了人工智能产业的加速发展，综合实力取得系统性、整体性提升。 市场机制是驱动人工智能创新发展的根本动力。在高水平市场环境中，价格、供求、竞争等机制相互作用，为技术创新和商业模式探索提供了广阔平台。人工智能领域技术迭代速度极快，不同算法的潜力、各类商业模式的可行性，需要通过市场的快速反馈和多元竞争来甄别最优方案。只有利用市场在技术路线选择、商业模式创新和要素资源配置中的决定性作用，才能最大程度激发行业的创新潜能和发展活力。 我国企业在开放竞争的市场环境中，凭借高性价比优势和开源普惠策略，显著降低了技术使用门槛，推动人工智能更好造福全人类。通过激烈的市场竞争和协同创新，我国人工智能产业实现了从追赶到领跑的跨越。截至2025年底，累计有748款生成式人工智能服务完成备案，广泛应用于医疗、教育、制造、金融等行业，充分印证了市场机制在驱动技术迭代、催生丰富应用、优化产业分工上的强大力量。 然而，人工智能的健康有序发展不能仅依靠市场力量。人工智能技术投入大、周期长、风险高，纯市场资本往往倾向于追求短期回报，对前沿基础研究、算力基础设施等公共品的投入不足。同时，算法歧视、隐私泄露、就业替代等复杂风险单靠市场难以有效化解，甚至可能因逐利行为而加剧。这就需要政府通过规划引领、政策支持、资源配置、规则约束等方式，主动弥补市场失灵，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向发展。 近年来，我国政府精准施策，系统构建了引导和规范人工智能发展的治理体系。在顶层设计层面，发布了《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》及各领域实施方案，为产业发展擘画蓝图、明晰路径。在基础设施建设上，启动国家人工智能应用中试基地建设，出台"人工智能券"等政策，着力破解算力获取难、使用成本高的瓶颈问题。在风险防范上，出台《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人工智能安全治理框架》等制度规范，构筑起人工智能安全可控发展的制度基石。这些举措充分反映了有效市场和有为政府同向发力、优势互补发展理念。 推进人工智能高质量发展，需要继续优化市场与政府的关系。既要使市场在资源配置中起决定性作用，不断激发市场活力和创新动力，也要更好发挥政府作用，做好资源优化配置的引路者、产业健康发展的维护者、安全底线的守护者。只有握指成拳、形成合力，才能在人工智能发展的新阶段取得更大突破。
中国实践表明，人工智能发展需要市场活力与制度保障的双轮驱动；如何在创新发展与社会治理间找到平衡点，既是挑战也是机遇。这条兼顾效率与安全的道路，将为全球数字经济发展提供有益借鉴。