我国氢能产业已成为全球重要力量。2025年氢气产量超过3700万吨，其中绿氢产能超过25万吨每年。电解槽等核心装备制造能力跃居世界前列，全国规划风光制氢项目达860个，年制氢规模约1000万吨。这些数据充分说明我国在氢能领域已有相当的产业基础和技术积累。 但产业规模扩大的同时，深层矛盾也随之显现。全国政协委员、中国工程院院士马永生调研发现，我国氢能产业面临多重系统性问题。最突出的是储运环节薄弱，导致产销严重脱节。绿氢生产地多在西部风光资源富集区，消费需求却集中在东部工业发达地区，运输瓶颈成为关键制约因素。同时，配套规划与管理机制明显滞后，缺乏国家层面的专项建设规划与技术标准，各地各企业各自为政，难以形成合力。 电氢耦合机制不畅是另一个重要障碍。绿氢项目配套的风光电力消纳指标不明确，许多项目陷入"产得出、用不上、不赚钱"的困境。此外，产业链呈现"孤岛化"特征，缺乏从发电、制氢、储运到应用的全链条系统集成，各环节协同不足。这些问题直接影响了绿氢在炼化、化工、冶金等高耗能行业的应用，制约了工业脱碳进程。 为破解这些瓶颈，马永生提出了系统性方案。首先要强化顶层设计，构建国家氢能基础设施一张网。将氢能管网纳入国土空间规划和国家能源基础设施建设专项规划，编制国家中长期氢能管网规划，统筹布局"西氢东送"战略骨干通道。明确行政审批路径与路权优先级，加快制定纯氢输送及天然气管道掺氢行业标准，支持大型能源企业开展跨省氢能管道试点。这样可以从国家层面统一规划，打破地方分割，形成全国一体化的氢能运输网络。 其次要深化电氢耦合，优先保障余电上网比例。完善电氢耦合机制，首先保障绿氢项目配套风光的上网电量比例，明确并提高其消纳指标。配套专项电价政策，减免制氢用电容量电费、系统备用费等，确立氢能在电力市场中的独立储能地位，支持其参与调峰调频。加快绿氢认证与碳交易市场的衔接，使绿氢的减碳价值通过市场化手段转化为经济收益。这些措施有助于解决绿氢项目的盈利困难，激发市场主体的投资积极性。 第三是推动科技创新与产业创新深度融合。采用"揭榜挂帅"等攻关模式，重点突破高效电解槽、规模化储运等关键核心技术，提升产业链自主可控水平。鼓励炼化、化工、冶金等"链主"企业牵头组建创新联合体，打造"风光发电—管道输氢—工业消纳"全链条规模化示范工程。通过技术创新与工业场景的深度融合，加速氢能从成本高地向产业高地转变。 这些建议反映了我国氢能产业发展已进入新阶段。绿氢应用正从交通示范向炼化、化工、冶金等高耗能行业深度渗透，有效支撑工业脱碳，同时作为柔性负荷为电网调峰提供支撑。发展氢能已成为实现"双碳"目标的重要路径。
氢能产业的健康发展关乎能源结构转型，更是实现"双碳"目标的重要抓手。马永生的建议直击行业痛点，为破解发展瓶颈提供了系统性思路。未来唯有坚持科技创新与产业协同并重，才能推动氢能从"规模领先"迈向"质量领先"，为我国能源安全与绿色发展注入新动能。