随着科技创新成为高质量发展的关键变量,如何更精准识别科技型企业的成长性、如何让金融资源更有效流向“真创新、能成长”的主体,成为各地推动科技与金融深度融合面临的共性课题。
传统评价体系中,企业技术实力往往难以用统一尺度量化呈现;信息不对称叠加风险偏好差异,使得部分处于研发投入高、盈利尚未显现阶段的企业融资仍较为困难。
在此背景下,创新积分制以数据驱动的量化评价方式,为企业创新能力提供可比、可追踪的“刻度”,也为政府部门优化政策投向、金融机构改进风控模型提供依据。
科技部组织开展创新积分制“揭榜挂帅”,旨在鼓励地方先行先试、形成特色路径,并要求入围单位原则上在两年内完成榜单目标,探索沉淀可复制、可推广的经验做法。
此次公布的入围名单共61项政策举措,福建共有5项举措入围并覆盖四类榜单,反映出当地围绕科技金融数字化、制度工具创新与资源配置优化等方面的系统性布局正在加快推进。
从原因看,一是科技金融发展对“数据底座”和“统一语言”的需求日益迫切。
科技型企业价值更多体现在技术路线、研发投入、知识产权、人才结构、产业协同等维度,单纯依赖财务指标难以完整刻画。
创新积分制通过整合政务、产业、金融等多源数据,构建可量化指标体系,有助于把“看不见的创新”转化为“看得懂的信用”。
二是地方实践需要在“可用、好用、能复制”上形成闭环。
指标体系、平台能力、应用场景、政府资源配置缺一不可,任何单点突破都难以支撑长期机制运行。
福建此次入围项目覆盖四类方向,体现出从指标—平台—场景—治理的整体设计思路。
三是推进数字政府、数字经济建设为相关探索提供了现实基础。
数据治理能力提升、跨部门协同机制完善,使以数据评估创新能力、以数据优化政策实施具备更强可操作性。
从影响看,这类探索有望在三方面释放积极效应。
其一,有助于提高金融支持科创企业的精准度。
通过形成相对标准化的创新能力画像,金融机构可在风险可控前提下提升对科技型企业的识别与服务效率,推动信贷、担保、投资等工具更好匹配企业不同成长阶段的需求。
其二,有助于提升财政科技投入的绩效与透明度。
以积分结果为参考,政府可在项目遴选、资金奖补、平台资源供给等方面实现更精细化的配置,减少“撒胡椒面”,增强政策靶向性。
其三,有助于优化区域创新生态。
创新积分制既能激励企业持续投入研发、提升治理水平,也能推动政府、金融机构、服务平台形成协同机制,促进创新链、产业链、资金链、人才链有效衔接。
从对策路径看,福建入围举措呈现出多点发力、协同推进的特点。
在区域特色指标体系方面,福建省科学技术厅与福州、泉州、宁德等地相关部门提出构建具有福建特点的创新积分体系,服务科技金融数字化发展,强调因地制宜设置指标、强化与地方产业结构和创新资源禀赋的匹配。
在数智底座平台方面,相关举措聚焦打造创新积分制数智底座,意在通过统一的数据汇聚、标准管理和模型能力,提升评价的可持续性与可扩展性,为多部门、多场景应用提供基础支撑。
在应用场景拓展方面,福建推动以创新积分驱动金融产品和服务创新,厦门提出基于科技金融服务平台的全场景赋能计划,旨在让积分从“评估结果”走向“业务入口”,在融资对接、风险分层、政策直达等环节形成可落地的流程机制。
在政府资源配置创新应用方面,通过创新积分推动优化科技金融资源配置,突出将积分嵌入政策工具箱,提升政策实施的精准化、规范化水平。
面向未来,创新积分制要真正发挥长效作用,关键在于三点:一是坚持数据质量与合规治理并重。
指标体系的公信力取决于数据真实性、完整性、可追溯性,同时要严格落实数据安全与个人信息保护要求,明确数据边界、授权规则与使用场景。
二是坚持“评价”与“服务”一体推进。
积分不能止步于排名或标签,更应转化为可感知的金融供给与政策支持,形成企业“用得上”的获得感。
三是坚持动态迭代与行业适配。
不同产业赛道创新节奏不同,指标权重与模型参数应随着产业结构变化、企业生命周期特征不断调整,避免“一把尺子量到底”。
在两年任务周期内,各地需要用可量化的目标和可检验的成果来检验机制有效性,形成可复制的方法论与操作手册。
创新积分制从理念到实践、从试点到推广,正在成为推动科技与金融融合发展的重要载体。
福建省的五项举措全覆盖入选,既是对该省科技创新工作的认可,也是对其持续创新的新期待。
在接下来的实践中,福建需要切实抓好各项任务的落实,确保在规定时间内形成可复杂、可推广的成果,为全国创新积分制的推广应用探索出更多有益经验,进一步激发区域创新活力,助力科技型企业茁壮成长。