民航选座新规出台 明确座位权益边界 保障旅客公平交易权

问题——机票选座本应是购票后的基础服务环节,但一段时间以来,部分航班在值机前出现大量座位被“预留”或“锁定”,旅客可选范围明显收窄,尤其是前排、靠窗、紧急出口等所谓“优质座位”更易被集中锁住。

一些旅客反映,想实现与家人同坐或照顾老人、儿童等需求,需要额外付费“解锁”,由此产生“资源稀缺被人为制造”“花了票款仍难享基本权益”的观感,消费体验与信任度受到影响。

原因——从行业经营看,近年来油价波动、市场竞争加剧、成本刚性上升,航空公司拓展餐食、行李、选座等辅助收入,具有一定现实背景。

但若将本应包含在票价中的基础权益进行拆分,通过技术手段扩大锁定比例,再以付费方式回售给旅客,容易模糊“商业变现”与“基础服务”的边界。

加之各航司做法不一、信息披露不够充分,旅客往往难以提前了解座位开放比例、开放节奏和预留规则,导致争议反复出现。

仅靠企业自律或旅客个体维权,难以形成稳定可预期的行业共识。

影响——一是损害旅客获得感,特别是家庭出行、结伴出行群体,以及老年人、儿童、残障人士等特殊旅客,对相邻座位、便利座位的需求更为迫切;若规则不透明,出行便利性与安全感都会下降。

二是影响公平交易秩序。

机票价格通常已包含座位使用这一基本资源,过度锁定并二次收费,实质上可能造成旅客权益“被削薄”,也不利于形成公开、公平的消费环境。

三是对行业口碑与长期发展形成掣肘。

过度依赖“锁座”创收,短期或可增加收入,长期却可能削弱品牌忠诚度,让旅客产生“被算计”的负面体验,进而反噬市场信心。

四是外溢到航文旅融合生态。

民航是旅游消费链条的重要环节,航空服务的透明度与便利度,直接影响目的地消费体验与行业整体形象;若规则缺位,容易诱发恶性竞争,破坏市场秩序。

对策——此次公开征求意见的《规则》提出量化底线:国内航班免费可选座位比例不低于70%,国际及地区航班不低于65%;同时拟禁止现金选座服务。

更重要的是,以团体标准形式推动“可选座位比例”“预留座位的范围与条件”“信息告知与规则公开”等关键事项走向规范化,减少企业“各自为政”带来的不确定性。

下一步要让标准真正落地见效,还需多方协同发力:监管部门应强化事前、事中、事后监管,结合相关法律法规,对变相收费、虚构稀缺、违规锁座等行为依法依规处置;行业协会应在充分吸纳旅客、企业与专家意见的基础上进一步细化条款,提高可操作性和可检验性;航空公司应完善座位管理和信息披露机制,明确特殊旅客的保障安排,优化值机与选座流程,把创新重点放在餐食、行李、候机服务、会员权益等真正“增值”的产品供给上,而不是在基础服务上做减法。

前景——从消费趋势看,旅游市场持续升温,公众对高品质出行和个性化体验的期待不断提升,民航服务的精细化治理已成为提升供给质量的重要抓手。

若《规则》在充分论证基础上尽快定稿并形成稳定执行机制,将有望推动选座服务从“模糊地带”走向“透明清单”,让旅客对可选范围、预留规则、开放节奏心中有数;同时也为航空公司探索合规、可持续的辅助收入模式提供清晰边界。

长远看,规范“锁座”不仅是治理一项具体服务,更是以制度方式重塑行业信任、优化消费环境的重要一步,有利于实现经济效益与社会效益相统一,助力民航与文旅市场高质量发展。

航空服务品质的提升,既需要制度约束,也离不开企业自觉。

此次选座新规的制定,展现了行业回应民生关切的决心。

当每一个座位都承载着对旅客权益的尊重,民航事业的腾飞必将获得更坚实的群众基础。

这不仅是服务细节的优化,更是行业发展理念的升华,为中国从航空大国"迈向"航空强国"增添了新的注脚。