问题——群众对安全、权益与公平的期待更迫切，治理仍有“盲区” 基层治理的难点往往藏日常生活细节中：高层住宅外墙脱落可能威胁行人车辆安全，校园安全检查若方式不当又容易触碰学生隐私边界。随着城市更新推进、人口流动加快、未成年人保护任务加重，公共安全风险呈现“点多面广、隐蔽性强、涉及主体多”等特征。一些问题看似零散，却一旦叠加就可能演变为系统性风险，既影响群众获得感，也考验治理能力与法治化水平。 原因——风险发现滞后、责任边界复杂、制度供给不足 一是风险排查与处置常存在时间差。部分既有建筑建成年代久、维护责任分散，隐患不易被及时发现；即便群众反映，也可能因牵涉多部门、多主体而处置链条较长。二是治理责任边界不够清晰。外立面安全涉及物业、业主、住建等多方，校园安全涉及学校、家长、教育与公安等部门，单一主体难以独立解决。三是制度工具相对不足。对房屋安全风险的长期保障机制、对校园安全检查的规范指引等，若缺少可操作的制度安排，容易在“能做什么、该怎么做”上出现分歧，影响治理效果。 影响——从个案办理到机制创新，推动法治成为治理“硬支撑” 在长沙县人民检察院公益诉讼检察部主任周程看来，检察履职不仅是司法办案，更是参与社会治理的重要路径。2020年担任公益诉讼检察部主任以来，她围绕生态环境保护、食品药品安全等民生领域深耕，强调以问题为导向，推动公共利益保护落到实处，并在业务竞赛中获评湖南省首届检察公益诉讼业务技能竞赛“十佳标兵”。 在一起建筑外立面重大安全风险线索中，检察机关接到群众反映某小区存在外墙瓷砖脱落隐患后，周程与同事迅速开展专项调研，发现辖区内有40个小区高层住宅存在外立面安全隐患。隐患一旦发生，可能对群众生命财产安全造成直接威胁。针对这个“头顶上的安全”问题，检察机关依法立案，通过磋商、制发检察建议等方式推动涉及的主体履责。镇街紧急排险、强化巡查并统筹资金，主管部门推动县政府安排专项资金开展全域排查与整改。更具意义的是，该案促使长沙县在全省首次探索房屋安全保险机制，为符合条件的既有建筑及外墙购买城乡房屋安全综合保险，将“事后处置”延伸为“风险分担”和“事前防控”，为同类地区破解既有建筑安全治理难题提供了可复制的路径。 法治宣传同样是治理体系的重要一环。周程组织20余名青年检察官成立“星检说”普法宣讲团，采用模拟法庭、法治情景剧等方式开展普法，让群众在可感可知的场景中理解法律规则与权利边界。近5年来，她走进学校、机关单位、社区等开展授课、宣讲与交流60余次。在她的工作记录中，群众的反馈既是认可，也是对法治供给的持续需求。通过面对面交流，既传播法治理念，也收集社会治理的“第一手问题”，为后续履职提供线索与方向。 对策——用法治方式统筹多方力量，把“个案解决”转化为“长效治理” 一要强化源头治理，推动风险排查常态化。对既有建筑、校园安全等领域，应建立更细致的风险清单与巡查机制，形成“发现—评估—处置—复盘”的闭环，减少隐患从“可控”滑向“失控”的概率。二要完善协同机制，压实各方责任链条。公共安全与未成年人保护往往跨部门、跨领域，需要在依法履职基础上更好衔接行政监管、基层治理与社会参与，形成职责清晰、信息互通、响应迅速的协作格局。三要注重制度供给，把“能解决”变为“可持续”。例如，通过保险机制等市场化工具分担风险，或通过规范化指引明确校园安全检查的程序与边界，既守住安全底线，也尊重个体权益。 在校园法治建设上，周程以“法治副校长”身份推动更精细的制度化治理。她指出，法治副校长不应只是“一年讲一次课”的角色，而应参与法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作。在一次家校矛盾中，学校出于安全需要组织学生相互检查书包、课桌等，家长担心方式不当影响隐私与尊严，特别是青春期女生对生理期物品更为敏感。周程在了解情况后，抓住“安全必要性”与“隐私保护”之间的平衡点，起草安全检查规范管理办法，推动以更合规、更审慎的方式开展检查，使矛盾得以化解。这类实践表明，校园治理既要“守住安全”，也要“讲究方法”，以规则化方式减少误解、降低对立。 前景——以人民为中心的法治实践将释放更大治理效能 从公共安全隐患整治到校园规则完善，从个案办理到机制探索，基层检察履职正与社会治理深度耦合。随着城市更新推进与社会治理现代化步伐加快，公益诉讼、普法宣传与基层调研的联动价值将更加凸显：既能更早发现问题、更快推动整改，也能通过制度创新把经验沉淀为可推广的治理工具。，群众对法治的期待不仅在于“解决一件事”，更在于“把同类事管住、把风险关口前移”。这要求继续强化法治思维、完善责任体系、提升基层治理的精细化与规范化水平。
从公益诉讼到普法课堂，从安全隐患排查到校园矛盾调解，周程的工作轨迹诠释了“人民代表为人民”的深刻内涵。在全面推进依法治国的背景下，这种既坚守法律底线又体现人性关怀的实践，正是基层治理现代化需要的“软实力”。当更多党代表以专业能力解决民生难题、用法治思维凝聚发展力量，群众的获得感、幸福感、安全感必将更加充实。