推进普惠金融改革试验区建设背景下,宁夏固原把提升涉农经营主体发展质量作为破题抓手,以经营主体壮大带动产业链完善、促进农民持续增收;有关数据显示,固原已形成以家庭农场为基础、农民合作社为中坚、龙头企业为骨干的多元化经营体系,为特色农业提质增效奠定了组织基础和产业基础。 问题:长期以来,西海固等地区受自然条件、产业基础和市场半径影响,农业生产在一定程度上存在主体分散、抗风险能力弱、加工转化不足、品牌溢价不高等短板。小农户对接市场能力有限,产品同质化、销售渠道单一,容易在价格波动与市场调整中处于被动位置。如何让金融资源更有效地进入农业农村领域,推动经营主体从“能生产”向“会经营、善增值”升级,是普惠金融改革试验区建设需要回答的现实课题。 原因:一上,涉农产业投入周期长、收益波动大,传统融资模式对抵押物、财务规范等要求较高,导致部分经营主体“融资难、融资贵”问题突出;另一方面,产业链条短、加工与冷链等配套相对薄弱,难以形成稳定的订单体系和可持续的现金流,从而制约金融支持的精准落地。此外,品牌建设与市场拓展需要持续投入,但部分经营主体市场开拓、质量管控、营销能力各上仍存短板,继续影响产业增值空间。 影响:围绕“助推涉农经营主体提档升级”该任务,固原在经营主体培育和产业体系建设上取得阶段性进展:梯度培育自治区农业产业化重点龙头企业68家、市级农业产业化龙头企业138家;发展农民专业合作社354家、家庭农场2555家;培育各类农产品加工企业190家,带动就业超过14万人。这些主体的成长不仅带动种养规模化、标准化,也促进加工、流通、销售等环节协同发展,提升了特色产业组织化水平。更重要的是,龙头企业、合作社与农户之间关系更紧密,小农户逐步嵌入产业链条,在订单农业、托管服务等模式下获得更稳定的收益预期,有助于增强农民增收的韧性。 对策:固原在改革试验区建设中统筹建立利益联结、产销对接、要素配置、市场主体培育联农带农等机制,推广订单收购、股份合作、生产托管等多元模式,引导龙头企业与合作社、家庭农场及普通农户建立稳定合作关系,推动形成风险共担、利益共享的联农带农格局。与此同时,聚焦产业技术、经营管理、市场开拓和电子商务等关键环节,累计开展系统培训9528人次,面向家庭农场主、合作社带头人、农业经理人等群体持续补齐能力短板,促进“人”的要素与“钱”的要素同向发力、协同增效。 面向下一步,主管部门明确将推动经营主体从“卖产品”向“卖品牌”转型,构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的矩阵体系,鼓励经营主体通过普惠金融信贷资金等投入品牌建设,依托“六盘山牛肉”“六盘山冷凉蔬菜”等区域公用品牌,带动企业自主品牌与产品品牌培育,并在市场拓展、包装升级、品质管控等上持续加力。通过强化标准体系、提升质量追溯与品控能力,推动“有好产品”向“有好品牌、有好价格”跃升,有望增强产业附加值和市场竞争力。 前景:从改革试验区任务导向看,普惠金融改革与产业主体培育相结合,有利于打通农业产业链“融资—生产—加工—流通—销售”关键环节,推动金融资源更多投向优势特色产业与关键补短板领域。随着经营主体持续壮大、联农带农机制健全、品牌体系加快构建,固原特色农业有望稳定就业、促进增收、增强县域经济活力等上释放更大效应。下一阶段的关键在于提升金融供给与产业需求的匹配度,推动资金更多进入标准化基地建设、冷链物流、精深加工、品牌营销等领域,并以可持续的市场回报形成良性循环。
固原试验区的实践表明,普惠金融不仅是资金供给方式的变革,更是农业生产关系的重构。当金融活水精准滴灌至产业链薄弱环节,传统农业便能突破"小散弱"困局。其经验对西部欠发达地区具有启示意义——乡村振兴需要建立市场化的内生动力机制,而非简单依赖政策输血。未来随着品牌矩阵效应显现,这条"金融赋能—主体壮大—产业升级—农民增收"的良性发展路径或将释放更大潜能。