企业办事“多头跑、反复问、跨部门协调难”,长期以来是市场主体普遍反映的痛点。
特别是在企业从落地到扩产、从融资到合规、从招工到创新等关键环节,往往涉及多部门、多层级事项,信息不对称、流程割裂容易造成时间成本上升与机会成本流失。
面向稳增长、促投资、强信心的现实需求,政务服务如何从“能办”向“好办、快办、办成”迭代,成为优化营商环境的关键课题。
从原因看,一方面,企业需求呈现“全周期、综合性”特征,单一窗口或单个部门难以覆盖;另一方面,增值服务供给碎片化,政策、金融、法治、开放等资源分散在不同条线,企业获取成本较高;同时,基层园区承载产业项目密集,但服务供给与企业需求存在“最后一公里”落差。
破解这些结构性问题,需要通过机制重塑与资源整合,实现服务同源同标、线上线下协同,并形成跨部门联动的兜底解决能力。
基于上述背景,高明区企业综合服务中心和明城企业一站式服务中心正式对外服务,成为当地推动政务服务增值化改革、提升行政效能的重要载体。
中心以“全链优办、集成服务、益企高明”为理念,构建“1个全域通办体系+8大增值服务模块”的“1+8”架构,在原有行政审批服务基础上,把线下服务大厅、线上服务平台、园区服务站点三类载体贯通起来,力求实现企业办事从“单点便利”向“系统赋能”升级,从“政策优惠供给”向“发展生态培育”延伸。
其影响首先体现在服务供给的系统化与可及性提升。
中心围绕企业全生命周期需求,整合人才、科创、政策、金融、开放、法治、诉求、兜底等资源,实行企业需求“一口子”受理,并通过“一模块一专班”压实责任,形成由牵头部门、分管领导、首席专员与支撑团队共同参与的工作机制,为企业提供政策解读、资源对接、专业咨询、材料指导、专项答疑等服务。
首批109项增值服务全面上线,覆盖人才招聘引进与安居保障、科技创新交流合作指引、产业惠企政策咨询与申办辅导、银企对接与上市融资支持、进出口与参展参会服务、涉企公证与法律咨询、诉求受理与反馈、跨部门“办不成事”协调等内容,推动企业从“找得到人”转向“办得成事”。
其次体现在数字化渠道对服务效率的放大作用。
依托“高明通”等线上入口建设企业综合服务平台,推动线上线下“同源、同标、同步”,首批同步上线109项增值服务,并提供惠企政策日历和涉企政务服务事项查询办理等功能,企业可进行预约、咨询、订阅、诉求提交,实现更高频、更便捷的服务触达。
对企业而言,减少线下往返与信息搜集成本,有助于提升办事确定性;对政府而言,线上数据沉淀也有助于更精准识别产业需求和服务短板,形成持续改进的闭环。
再次体现在服务下沉对产业一线的支撑。
高明提出“园区事务园区办”,按“试点先行、分步推进”推进工业园区政务服务点建设,并以“政务服务流动直通车”等方式开展上门宣讲、审批辅导和项目代办,推动服务向项目现场、企业车间延伸。
当前多个园区服务点已运营,并计划逐步实现重点工业园区覆盖,构建“区—镇—园”三级网络。
对制造业集聚区域而言,园区政务服务点的常态化运行,将在项目落地、扩产技改、用地用能、人才保障等方面形成更及时的服务响应,进一步降低制度性交易成本。
从对策层面看,推动“一站式”从“建起来”走向“用得好”,关键在于三方面:一是持续完善跨部门协同机制,明确事项边界、办理标准和时限要求,强化专班对复杂事项的统筹协调;二是强化增值服务专业能力建设,特别是在投融资对接、科技成果转化、涉外贸易合规、劳动用工与法治保障等领域,引入更精细的专业支撑;三是用好线上平台的运行数据,建立企业满意度与问题办结质量评估体系,把“企业感受”作为检验改革成效的重要标尺,并对高频事项、堵点环节实施动态优化。
展望未来,随着政务服务改革持续深化,“高效办成一件事”将从单事项优化走向多事项集成,从审批便利走向综合赋能。
高明此次以服务中心为枢纽,叠加园区下沉与线上平台协同,有望进一步增强政策落地的精准性与稳定性,提升企业对区域营商环境的可预期性。
若后续在产业链服务、专业机构协作、信用与数据共享等方面持续发力,将更有助于形成要素集聚、服务集成、生态完善的综合竞争优势,为区域经济高质量发展夯实基础。
从“便捷审批”到“生态培育”,高明区的探索表明,优化营商环境不仅需要技术层面的效率提升,更需系统性思维与全链条服务设计。
这一改革或将重新定义企业与政府互动的新范式,为高质量发展注入更强动力。