问题：老旧小区一度“无人管、管不好” 警苑小区建成较早，过去因产权结构复杂、公共设施老化、缺少专业管理力量等原因，出现环境秩序较弱、公共空间缺少维护、居民参与度不高等问题；小区开放式出入带来安全隐患，楼道卫生和公共设施维护缺少明确责任主体，居民诉求分散、协调成本高，长期处于“弃管”状态，既影响居住体验，也制约基层治理效能提升。 原因：治理资源分散与组织动员不足叠加 一方面，老旧小区普遍存基础设施欠账，道路照明、停车秩序、门禁系统等条件薄弱，单靠阶段性整治难以形成长效。另一上，居民结构多元、需求差异明显，缺少稳定的组织体系和议事平台时，容易出现“旁观者多、参与者少”，公共事务陷入“看得见的问题没人管、能管的问题难持续”。集安社区认为，破题关键在于以党组织为牵引，把资源统筹、群众动员和制度建设衔接起来。 影响：硬件改善带动秩序重塑，组织建设凝聚共治合力 在党建引领下，小区治理先从公共空间和安全秩序入手。社区在小区核心位置完善党群服务阵地和便民服务点，设置更贴近居民的宣传载体，将政策解读和文明倡导融入日常。同步推进出入口管理升级，实行值守和通行管理，完善人车分流，开放式小区逐步转向有序管理，居民安全感和归属感明显提升。 更重要的是，治理从“管得住”转向“共治好”。社区推动成立自治管理组织，将楼栋、单元等“最小治理单元”建起来，把楼栋长、单元长和功能型党小组力量嵌入日常管理。选人更强调“愿服务、能协调”，吸纳快递员、退休教师、年轻家长等热心居民参与，形成“有人牵头、有人响应、有人落实”的运转链条。围绕阅读交流、清雪除冰、邻里运动等活动，持续提升居民参与度与邻里互信，公共事务讨论由“少数人说”逐步转为“大家商量办”。 对策：把阵地建到楼道，把服务做到细处 集安社区将党建工作向楼道延伸，推动形成“一单元一特色”的微阵地格局：有的单元展示居民摄影和家庭故事，增强情感联结；有的设置学习角和便民信息，方便党员群众随手参与；有的突出绿色环保主题，以直观方式普及垃圾分类和文明习惯。党员联系点实行固定时段服务，结合微宣讲、微志愿、微整治，将楼道清洁、设施巡查、矛盾调解纳入常态。随着机制落地，居民对公共规则的认可度提升，垃圾分类、卫生维护等由“反复督促”转为“自觉参与”，小区精细化管理水平持续提高。 前景：推进多元协同，增强治理可持续性 在阶段性成效基础上，集安社区计划更探索“党员助力+企业协同+居民自治”的组合路径：引入专业物业力量参与“小切口”微更新，提升设施维护与秩序管理的专业化水平；通过公益资金与社会资源补齐停车治理、加装电梯等共性短板，增强老年群体和行动不便居民的获得感；完善积分激励与服务兑换机制，推动志愿服务常态化、制度化；鼓励社会力量认领楼道微景观、公共空间微改造，在合规前提下探索收益反哺社区公益的机制，形成可持续的良性循环。随着治理体系更稳、运行更顺，老旧小区有望从环境改善迈向更高水平的治理。
集安社区的实践表明——破解老旧小区治理难题——关键在于发挥基层党组织的引领作用，带动居民以主人翁姿态参与公共事务。当党建工作真正扎根社区、回应需求，就能汇聚共建家园的合力。此探索为城市更新提供了可借鉴的经验，也展现了基层治理创新的实践成效。