问题——耕地保护要求更严，但基层“第一关口”仍有认知短板。耕地是粮食生产的基础，也是高质量发展必须守住的底线。当前，个别地区项目建设、乡村产业发展、宅基地管理等环节，仍不同程度存在对耕地保护政策理解不够、程序把握不准、监管责任边界不清等情况，容易使耕地“非农化”“非粮化”风险在基层前端积累，甚至出现“先干后补手续”的违规冲动。基层干部处在耕地保护一线——法治意识和程序意识不到位——既影响耕地资源安全，也可能带来纪律和法律风险。 原因——政策条线多、场景复杂，需要用案例教学提升执行能力。耕地保护涉及规划、审批、执法、监管等多个环节，既有用途管制的硬约束，也覆盖设施农业用地、农村建房、老旧厂房改造等多种场景。在“产业发展要空间、群众建房有需求、存量更新需规范”的压力下，一些基层干部容易把“便民”“发展”和“合规”割裂，或对“能不能做、怎么做”缺少清晰判断。禹州市自然资源和规划局到街道开展普法培训，正是聚焦基层最易出风险的环节，通过政策解读结合典型案例，把“红线”讲清、把“责任链”讲透、把操作路径讲具体。 影响——压实法定职责，有利于把违法违规止于未然。培训面向街道科级干部和村（社区）“两委”成员等关键群体，覆盖面广、针对性强。宣讲内容围绕五个重点展开：国家及省、市耕地保护政策规定；农业设施建设用地及执法监管要点；村组干部在耕地保护与宅基地监管中的法定职责；耕地保护与宅基地事项的审批规范；企业老旧厂房翻建等存量建设的办理流程。通过剖析纪律处分、政务处分乃至刑事追责案例，深入明确“有权必有责、用权受监督、失责必追究”的要求，促使基层干部在发现线索、巡查监管、制止纠正、报告移交等环节知道该做什么、做到什么程度，从而提升基层治理的规范性和法治化水平。 对策——以常态化普法带动制度落实，用源头管控提升治理效能。耕地保护既要讲明白，更要落到位。一上，推动普法教育常态化、分层分类开展，围绕村庄规划执行、设施农业用地、农村建房审批、占补平衡等高频事项，形成“明白纸”和流程指引，减少基层靠经验办事的空间。另一方面，把责任落实到岗到人，健全街道—村（社区）网格化巡查机制，做到早发现、早制止、早处置；对苗头性问题坚持依法依规及时纠正，避免小问题拖成大隐患。同时，强化部门协同，畅通自然资源、农业农村、住建等条线的信息共享和执法衔接，形成监管合力，既保障合理用地需求，也守住耕地保护底线。 前景——以法治护航粮食安全与乡村振兴，推动发展与保护协调统一。随着乡村振兴深化、城乡融合加快，土地要素流动更频繁、建设需求更多样，对用途管制和监管能力提出更高要求。禹州市以普法进基层为抓手，把政策、法律和程序提前送到一线，有助于将耕地保护责任融入日常治理，推动形成“事前讲规矩、事中按流程、事后可追溯”的闭环管理。下一步，若将培训成果转化为台账管理、动态巡查、问题整治和绩效考核等制度化安排，将更有利于在发展需求与资源约束之间实现更高水平平衡，为稳产保供、守牢粮食安全底线提供支撑。
守住耕地红线，关键在基层，关键也在执行；通过常态化普法培训把责任讲清、把规矩立牢，把苗头问题挡在前端、把违法行为控在初始，才能以法治方式保障土地资源合理利用，为粮食安全和高质量发展打下更稳固的基础。