问题：基层治理处服务群众的最前沿，但在一些社区，志愿服务与居民需求仍存在错位：一上，志愿者不缺热情，却常常“想帮帮不上”“能帮不持续”；另一方面，面对老龄化加深、流动人口增多、新就业群体服务需求上升等新情况，社区专业力量、项目支撑和资源统筹上仍显不足，问题交织叠加，治理效能难以稳步提升。如何把零散力量组织起来，把服务做得更精准、更持久，成为城市社区治理的现实课题。 原因：问题根源主要体现在三个层面。其一，治理资源碎片化。志愿队伍来源多、活动节奏不一、项目边界不清，容易“各干各的”，难以形成合力。其二，专业能力不足。社区事务覆盖助老、调解、困境帮扶、儿童关爱等多类工作，仅靠热情难以应对复杂需求；缺少方法、评估与督导，就难以形成可复制的服务流程。其三，长效机制不健全。稳定的项目供给、经费保障与激励机制不足，志愿服务容易“一阵风”，难以沉淀为常态化安排。 影响：若上述问题长期存在，既会影响群众获得感，也会抬高基层治理成本。一些小矛盾、小诉求得不到及时回应，可能积累演变为更难处理的纠纷；特殊群体、独居老人等需求更隐蔽、变化快，缺少动态识别和持续跟进，容易出现服务盲区；同时，新就业群体在城市运行中承担重要功能，若其权益保障与社会参与难以有效衔接，也不利于形成更广泛的社会协同。 对策：根据“供给更精准、队伍更专业、机制更长效”目标，芜湖以党建引领推动“社志融合”，探索把专业社工的方法优势与志愿服务的群众基础结合起来，逐步形成可运行、可持续的基层治理路径。 一是织密协同网络，做强统筹机制。由相应机构牵头建立志愿服务协调机制，定期会商资源整合与项目推进，推动纵向贯通市、县、镇、村治理链条，横向联动机关、高校、企业等力量，形成统一规划、联合推进的工作格局。以“需求、资源、项目”三张清单闭环管理，把居民诉求、可用资源与具体项目一一对应，减少“想做的找不到需求、需要的对接不上资源”的情况。 二是完善政策支撑，夯实制度底座。通过出台推进志愿服务高质量发展、加强社会工作专业人才队伍建设等政策文件，把试点探索纳入制度框架；同时探索“资源库”等机制，拓宽项目资金与物资来源，为常态化服务提供保障，推动志愿服务向规范化、专业化、项目化发展。 三是强化专业赋能，推动优势互补。依托“星火工坊”等孵化平台，联动高校、行业协会等专业力量，构建培训、实践与督导衔接的赋能体系：既补齐志愿者骨干的专业知识，也把训练放到社区真实场景中，让能力在解决具体问题中提升。通过建立可学习、可评估、可迭代的工作方式，推动社工与志愿者从“单线作战”转向“协同增效”。 四是以示范带动复制，形成可推广样本。在试点中选取不同类型社区“打样”。例如，拆迁安置型社区针对人口规模大、需求多样等特点，探索社区党委、社工机构与志愿团队联动，完善议事协商机制，推动微公益项目落地，并为特殊群体建立动态档案，提升精准帮扶能力。又如“老旧小区+新兴业态”复合型社区面向“一老一小一新”集中发力，建设“暖新驿站”，以积分制等方式引导新就业群体从服务对象转变为社区共治力量，通过激励与参与机制增强社区凝聚力。 五是创新激励方式，增强参与黏性。以“服务换积分、积分兑服务”等互助模式为抓手，把志愿贡献与民生服务更紧密地衔接起来，既回应志愿者的实际需求，也让服务供给形成正向循环。在社区食堂、助餐配送、矛盾调解等场景中，积分激励提升了参与的持续性，推动互助从“临时帮忙”走向“常态参与”。 前景：从趋势看，随着城市社区结构持续变化、民生需求更加多元，“社志融合”有望成为提升基层治理韧性的重要抓手。下一步关键在于持续深化三上工作：一是以数据和清单化管理提升供需匹配精度，形成更及时需求识别与响应机制；二是推动培训督导常态化，建立分层分类的能力提升体系，让更多志愿服务项目形成可评估、可复制的标准流程；三是扩大多元主体参与，深入打通高校、企业、社会组织等资源通道，形成“项目可落地、资金可持续、服务可迭代”的治理生态。通过对试点经验的系统梳理与标准化推广，更多社区有望在共建共治共享中提升治理效能。
芜湖市“社志融合”的实践表明，提升基层治理质量，关键在于把多元力量更有效地组织起来、协同起来。专业社工与志愿者优势互补，既能提高服务的专业性与精准度，也能带动更广泛的社会参与，使治理更有韧性、更可持续。随着试点加快、经验健全，这个模式有望在更大范围推广，为各地基层治理创新提供可参考的路径。