问题显现：资源与产出的结构性失衡 2025年国民经济数据显示，南京GDP稳居全国前十，但科技创新上存在明显差距；全市145家重点企业研发投入总额为275.56亿元，不仅低于苏州等省内城市，也被宁波、佛山等城市反超。在体现企业创新实力的“中国企业科创力TOP100”榜单中，南京仅国电南瑞一家入围，与深圳6家、杭州4家的数量形成对照。
科教资源是“富矿”，但只有制度供给、产业组织与市场机制形成合力，才能转化为高质量发展的成果。对南京而言，补齐企业创新主体、产业链龙头与成果转化效率等短板，既是破解“资源强、转化弱”的现实课题，也是赢得未来产业竞争、推动城市能级提升的关键路径。