当前经济运行延续回升向好态势，但有效需求仍需巩固，部分行业和地区恢复不均衡，外部不确定性上升，对稳增长、稳就业、稳预期提出更高要求。
在此背景下，财政政策在稳定总需求、托底民生、引导预期方面的重要性更加凸显。
财政部在新闻发布会上释放明确信号：2026年将继续实施更加积极的财政政策，聚焦“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”，以更有力度、更有效率的财政安排服务高质量发展。
问题方面，经济社会发展需要资金保障的领域多、任务重。
一方面，扩大内需、促进消费回暖、稳定投资增长需要政策协同发力；另一方面，民生保障、科技创新、产业升级、区域协调以及防范化解风险等重点工作，对财政支出提出刚性需求。
同时，部分支出结构仍存在“惯性增长”、资金分散低效等现象，影响政策传导效率；地方财力与事权匹配问题仍需通过体制机制改革进一步破解。
如何在保持必要支出力度的同时兼顾中长期可持续性，成为财政政策必须回答的现实课题。
原因方面，财政政策选择“力度不减”既是稳住经济大盘的需要，也是推动结构转型的需要。
从国内看，消费潜力释放仍受居民收入预期、就业结构变化等因素影响，公共投入对改善预期、扩大有效需求具有直接带动作用；投资方面，传统基建边际效益下降与新领域补短板并存，需要通过更精准的资金投向提升乘数效应。
从外部看，全球增长动能不足、贸易环境复杂多变，要求国内政策更注重以我为主、增强韧性。
因此，保持赤字、债务总规模和支出总量在“必要水平”，在强化逆周期调节的同时为重点任务提供稳定财力支撑，也体现了对财政中长期承受能力的统筹考量。
影响方面，政策取向清晰有助于稳预期、强信心。
明确“总体支出力度只增不减、重点领域保障只强不弱”，将对扩大内需、稳定就业形成支撑，并通过对消费和民生的针对性投入改善居民收入预期。
与此同时，优化支出结构、提高资金效益的要求，有利于从“规模扩张”转向“质量提升”，推动资金更多投向短板领域和关键环节，减少低效重复投入。
对地方而言，转移支付结构优化、增强自主财力和统筹能力，将有助于提升基层“三保”保障水平，增强地方推动发展的主动性与持续性。
对策方面，财政部提出从总量、结构、效益、动能四个维度系统施策。
总量上，继续扩大财政支出盘子，确保必要支出强度，并在更积极取向下兼顾可持续性，注重增强发展后劲。
结构上，强调打破“基数+增长”的固化格局，积极运用零基预算理念，压减低效无效支出，把更多资金用于提振消费、投资于人、民生保障等方向，并通过多渠道措施增加居民收入，从源头增强消费能力和意愿。
效益上，将继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作并优化实施，同时完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益；并加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金带动作用与政策外溢效应。
动能上，提出深化财税重点领域改革，优化转移支付结构，提高资金效能，并通过加强财政资源与预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等举措，进一步增强地方财政发展动能，助力全国统一大市场建设。
前景方面，随着更积极财政政策持续发力，政策效果有望在稳增长与调结构之间形成更优平衡：一是促消费政策与“投资于人”取向叠加，将更有针对性地改善居民获得感，进而稳定消费预期；二是重大项目与设备更新、以旧换新等政策协同推进，有利于带动制造业投资和新质生产力培育；三是预算管理、专项债管理、转移支付制度等改革深化，将推动资金配置更透明、更高效，提升宏观调控的精准度和可持续性。
与此同时，政策落地仍需强化执行约束和绩效导向，防止资金“撒胡椒面”，确保重点项目形成实物工作量，促进财政资金真正转化为发展动能与民生改善。
财政政策作为宏观调控的重要工具，在推动高质量发展中承载着重要使命。
2026年财政部门提出的"总量增加、结构更优、效益更好、动能更强"四位一体的工作思路，体现了稳增长与防风险的有机统一，也反映了从规模扩张向质量提升的政策演进。
通过坚持积极取向、优化支出结构、提升使用效益、激发内生动力，财政政策将更好地服务于经济社会高质量发展的大局，为实现经济增长与民生改善的协调推进提供有力支撑。