(问题)基层事务直接面对群众,资金项目多、服务链条长,一直是不正之风和腐败问题的高发区域;涉农补贴能否精准到户,农村集体资金、资产、资源(“三资”)是否规范管理,社会救助是否公平透明,养老服务是否安全有序,既关乎群众切身利益,也影响基层治理效能和党群干群关系。从近期基层情况看,一些问题集中体现政策落实“最后一公里”不够顺畅,资金拨付、公开公示不够规范,制度执行存在“弹性空间”,个别领域监督力量分散等,群众反映较为集中、社会关注度较高。 (原因)这些问题的背后,既有治理层面的客观难点,也有作风和责任落实不到位的主观因素。一上,涉农补贴、“三资”管理、救助养老等事项政策要求强、流程环节多,基层经办人员更替频繁、能力水平不一,容易出现“不会管、管不细”的情况;另一方面,少数地方制度执行不严、监督问责偏弱,导致个别人心存侥幸,把公共权力当作“可操作资源”,带来优亲厚友、截留挤占、虚报冒领等风险。同时,一些领域信息化支撑不足、公开公示不充分,群众监督难以有效发挥作用。 (影响)群众身边的“微腐败”往往金额不大、分散多个环节,却最容易消耗公共信任,削弱公平正义和政策效果。涉农补贴不精准,会影响农民增收和产业发展;“三资”管理不规范,会动摇农村集体经济基础;救助养老一旦出现失范问题,直接触碰民生底线。更重要的是,若整治标准松动、力度衰减,容易让群众产生“一阵风”的观感,也会影响基层干部干事担当和群众获得感。 (对策)围绕上述重点领域,新野县此次督导调研突出问题导向和结果导向。调研组深入产业园、机井整改点、党群服务中心、敬老院等一线点位,通过实地查看、听取汇报等方式,重点了解涉农补贴资金发放、农村集体“三资”管理以及社会救助、养老服务、民生保障等事项的廉政风险防控、问题线索处置和整改落实情况,推动监督向基层末梢延伸。 李文鹏在督导中要求,把集中整治作为推进全面从严治党、夯实基层治理、维护群众利益的重要抓手,保持力度不减、标准不降,紧盯堵点、痛点、难点,推动“百日攻坚”见到实效。具体包括:一要压紧压实责任链条,任务分解到岗到人,形成部门协同、上下贯通的闭环;二要抓实问题线索处置,查清事实、依规依纪依法处理,同时举一反三,推动同类问题同步整改;三要坚持标本兼治,对共性问题、制度短板和监管漏洞及时补齐,完善流程、细化标准、健全制度,提升常态化监督能力,防止反弹;四要突出群众可感可及,强化公开公示和便捷监督渠道,让每一笔资金、每一项救助、每一次服务都经得起检验。 (前景)从治理规律看,集中整治不仅要“攻坚”,更要“固本”。随着整治向更深层次、更广领域推进,新野县下一阶段仍需在制度建设和执行力上持续加力:一上,以规范涉农资金、“三资”和救助养老流程为抓手,推动权力运行标准化、透明化;另一方面,完善基层监督体系,推动纪检监督、审计监督、行业监管和群众监督同向发力,形成发现问题、整改落实、评估反馈的长效机制。把“当下改”和“长久立”结合起来,才能把整治成果转化为基层治理效能和民生保障能力的提升。
群众身边的腐败问题看似“微小”,但涉及面广、影响人群多,是全面从严治党必须紧盯的重点。新野县开展“百日攻坚”,表明了持续推进基层廉政建设的态度,也强调把集中整治与制度完善、长效机制建设相衔接。只有不断强化基层监督,完善权力运行约束机制,才能让群众在日常办事和享受服务中感受到公平与清朗,为提升基层治理能力打下更坚实的基础。