问题—— 从已公布的2025年全国十大自然灾害看,我国自然灾害呈现“类型多、范围广、强度高、叠加性强”的特征:年初西藏定日发生6.8级地震,造成较大人员伤亡和房屋损毁;2月四川筠连发生山体滑坡,突发性强、救援难度大;入汛后,贵州、湖南等地多轮强降雨引发洪涝与地质灾害,受灾人口多、农作物受损面广;7月下旬北京、河北遭遇极端强降雨,致灾链条长、损失重;内蒙古、甘肃等地阶段性强降雨引发洪涝;入秋后,台风“桦加沙”等对多省份造成影响,转移安置规模大。总体看,灾害影响既体现人员伤亡与房屋损毁,也反映在基础设施、农业生产和公共服务承受压力上。 原因—— 自然灾害风险上升,既有自然因素,也与承灾体条件复杂有关。一上,季风降雨过程强对流特征突出,局地短时强降雨更容易触发城市内涝、山洪以及滑坡泥石流等次生灾害;台风登陆后路径变化与水汽输送叠加,易形成“风雨同来、前后叠加”的致灾格局。另一方面,部分地区山地丘陵分布广、地质条件脆弱,连续降雨或震动扰动会显著抬升滑坡崩塌风险。同时,人口与产业向城镇集聚,交通、电力、通信等生命线工程高度互联,使灾害影响不再局限于局部点位,可能演变为跨区域、跨行业的系统性冲击。对一些中小河流、山洪沟道、老旧管网与低洼区域而言,既有防洪标准与极端事件之间的差距仍在拉大。 影响—— 从灾害后果看,人员伤亡仍是必须高度关注的底线指标。地震、滑坡等突发事件破坏性强,考验基层快速响应与专业救援能力;暴雨洪涝往往持续时间长、波及范围广,容易造成大规模转移安置、房屋损毁和农业减产;台风影响面广,沿海与内陆风雨效应叠加,救灾物资调拨、避险转移以及复工复产衔接压力较大。经济层面,重大洪涝事件推高直接经济损失,并对交通运输、能源供应、文旅消费与产业链运行带来连锁影响。社会层面,安置点运行、公共卫生保障、学生复课与困难群体救助等任务更加密集,基层治理与公共服务体系需要在“平急转换”中经受检验。 对策—— 面对多灾并发态势,重点是将更多力量从“事后救助”前移到“事前预防”和“事中避险”。一是强化监测预警与风险研判,推动气象、水文、自然资源等多部门数据共享,完善短临预报、山洪地质灾害预警和分级响应机制,让预警信息更快、更准触达村组、社区和重点部位。二是把隐患排查做在前面,聚焦地质灾害易发区、山区道路沿线、学校医院周边、河道行洪通道、城市低洼易涝点等重点区域,做到“清单化管理、闭环式整改”。三是工程韧性与管理韧性同步提升,兼顾中小河流治理、蓄滞洪区建设、城市排水管网改造和海堤防潮能力提升,同时完善应急物资储备、通信保障和生命线工程应急预案。四是突出转移避险的刚性执行,细化“谁组织、往哪去、怎么管、何时回”的流程,对孤寡老人、儿童、病患等重点人群落实“一对一”帮扶转移。五是提升灾后恢复重建的质量与节奏,推动以工代赈、保险理赔、金融支持等政策协同,尽快恢复生产生活秩序,并将复盘评估纳入常态化治理。 前景—— 综合研判,极端天气事件仍可能是影响防灾减灾形势的重要变量。下一阶段,提升防灾减灾救灾能力将更强调系统性:从单一灾种应对走向多灾种联动,从更多依赖经验走向以数据和模型驱动的风险管理,从“保安全”继续拓展到“保运行、保民生、保供应链”。随着新型城镇化深化,城市群和重点产业带的韧性建设将成为治理能力现代化的重要内容;同时,基层应急队伍专业化、社会力量有序参与、公众风险意识与自救互救能力提升,也将直接影响减灾成效。
2025年全国十大自然灾害的公布,既是对过去一年防灾减灾工作的梳理,也为下一步工作敲响警钟。自然灾害是各国共同面对的挑战,没有任何国家能够完全避免。但通过科学预防、有效应对和及时救援,可以最大限度降低灾害损失。当前,我国正加快推进防灾减灾体系现代化建设,此次灾害盘点为继续完善机制、提升应急管理能力提供了重要参考。只有坚持以人民为中心,把防灾减灾摆在更加突出的位置,才能更好守护人民生命财产安全,为经济社会发展营造安全稳定的环境。