东营市山东省首个尝试将民生数据资产转化为融资工具的地方，成功解决了中小企业资金周转难题。通常中小企业很难拿到足够抵押品，所以借钱特别费劲。广饶县宏源热力有限公司这家民生服务公司每年到了供暖期都面临巨大的资金压力，总经理也很无奈地说过，“烧锅炉”这一行季节性太明显，设备修理和买煤都在一个时间段集中支出，这让他们“还没开始工作钱就先不够了”。这种情况也反映出全国很多像这类提供生活服务的公司情况很类似，他们手里掌握着大量运营数据却不会用，全都放在服务器里闲置着。数据作为一种新的生产资料要发挥价值有三个难关：一是法律上的问题，比如到底谁拥有数据、谁能用它、谁能赚钱都还不清晰；二是技术上的毛病，比如以前的记录不全、格式也不统一；三是市场上没人相信能把数据当东西卖，银行也不愿意接手。这些障碍让数据无法进入财务报表，也不能像厂房设备那样用来担保借钱。好在国家推动数据市场化改革给了解决这个问题的机会。东营市成为山东省试点后，开始尝试一整套登记、评估、买卖和贷款的服务模式。当地大数据部门通过讲座和案例讲解来告诉大家数据值钱，鼓励企业参与进来。他们选供热行业做试点，是看中这里积累的信息特别系统，经验还能用到石化、橡胶这些传统行业里。 为了把数据资产贷款做成功，大家一起想办法把问题解决了。在整理数据时，企业搞了个“挖矿”行动，派人把旧合同和文件核对补全，最后弄出了有6.3万用户、8.45亿条记录的好数据集。为了保护隐私，法律机构用了“匿名化”技术处理，保证信息被删掉后再也找不回来。在评估价值时，专业机构拿出“成本法加收益法”的综合模型，既算整理数据花了多少钱和系统建设的费用，又能算出以后在节能调度等方面能赚多少钱。齐鲁银行东营广饶支行在政府帮忙后成为第一家敢吃螃蟹的银行。他们的风控模式是先让企业把数据整理好标准化后再做评估，最后银行再根据结果给多少贷款额度。这种“整理-评估-贷款”的步骤成为其他银行可以参考的模式。 这个案例的意义不仅仅是融到了一笔钱。从行业来看，“把供热数据当抵押品”给水务、燃气、公交这些民生行业提了个醒；从城市发展看，东营通过把数据和传统工业结合找到了资源城市转型的新路；从改革进度看，它给国家制定数据会计准则提供了基层经验。未来需要赶紧建立全国统一的平台、完善评估师的资格认证、搞好多层次的市场生态。 接下来数据融资还会往三个方向发展：一是评估标准要统一；二是除了贷款还能做保险和证券化；三是监管制度要跟上创新步伐。只有让产权清楚、估值合理、买卖方便又安全可控，数据才能像其他要素一样发挥乘数效应。山东东营这场发生在齐鲁大地的金融创新展示了“改革是问题逼出来的”逻辑。当数据真的能当成东西买卖时，无数小公司就能摆脱对旧厂房设备的依赖获得新动力。 这说明深化改革光有规划不行还得有基层敢试的勇气和政府放权的配合。在数字经济时代谁先弄出好用的制度谁就能在竞争中领先，为高质量发展注入持久动力。