问题:当前春耕备耕进入关键阶段,但农业用水保障和防灾减灾仍面临多重压力。一方面,部分灌区渠系老化、配套不足,田间灌排衔接不顺,“梗阻点”“末梢弱”影响供水效率;另一方面,极端天气更趋频繁,旱涝转换快,强降雨与阶段性干旱交替出现,对水库、河道和山洪沟防洪体系提出更高要求;同时,农村供水工程点多线长,水源稳定性、输配水能力以及后续管护水平仍需提升。 原因:从基础条件看,水利建设周期长、投入大,历史欠账与运维短板叠加,部分地区仍存在“建得起、管不好”的风险。从风险形势看,气候不确定性上升,水文情势更复杂,提前投入、系统治理是降低灾害损失的关键。从发展要求看,稳粮保供和乡村振兴对水资源配置效率、灌溉保障能力和农村公共服务质量提出更高标准,需要财政资金发挥引导作用,推动工程补短板与机制强管护同步推进。 影响:水利是农业生产的重要支撑。灌区骨干工程与田间渠系衔接到位,可提高灌溉保证率和用水效率,直接关系春灌进度和粮食单产;防洪减灾体系更完善,可降低汛期风险和灾害损失,保障农业生产和群众生命财产安全;农村供水工程稳定运行,有助于提升农村基本公共服务水平,增强农村发展韧性。总体来看,补齐水利短板既是守住粮食安全底线的现实需要,也是推进农业现代化、促进城乡融合发展的基础工程。 对策:围绕上述重点,自治区财政厅一季度在资金统筹、项目安排和部门协同上提前发力,推动“建设+管护”“工程+预警”一体推进。 一是提升灌溉保障能力,夯实春灌基础。会同水利等部门推进大中型灌区现代化建设与改造,强化高标准农田渠系与灌区骨干工程衔接,筹措1.8亿元用于中型灌区节水改造、维修养护及小型农业水利设施建设管护,着力打通灌溉“最后一公里”,把群众关切的水利问题解决到田间地头。 二是织密防灾减灾网络,提升应急韧性。会同水利、气象等部门加强雨水情、气象水文监测预报预警和信息联动,提高极端天气应对能力,筹措9.59亿元支持小型水库工程维修养护、中小河流治理及山洪沟风险管控与防洪治理,并同步推进灾毁设施恢复重建、抗旱应急备用水源等准备工作,尽量在汛期前把风险隐患化解在前端。 三是强化农村供水保障,健全长效管护机制。加大统筹力度,分类提升农村供水保障水平,因地制宜推进县域统管和专业化管护,筹措4.23亿元支持农村供水工程维修养护、小型引调水工程建设和新建小型水库,加快项目实施,重点解决水源不稳、输配水能力不足等突出问题;同时做好重点水源工程前期工作,推进大石山区农村饮水安全提升工程攻坚,持续巩固已建工程成效。 前景:面向下一阶段,自治区财政厅表示将继续加大水利投入保障力度,完善资金分配和使用监管机制,引导资金向薄弱环节和高效益项目倾斜,强化绩效管理和过程监督,确保资金用在关键处。随着灌区改造、河湖治理、农村供水管护等体系健全,春耕春灌保障能力有望继续增强,防灾减灾“监测预警—工程防控—应急处置”链条将更顺畅,为农业稳产增收、农村民生改善和乡村全面振兴提供更有力的水利支撑。
水利兴则农业稳。自治区财政厅以具体举措疏通农业用水堵点、增强防灾减灾能力,既为春耕备耕夯实基础,也表明了保障粮食安全的责任担当。随着各项工程逐步落地见效,“田成方、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业图景正加快呈现。