推进税费治理现代化，关键在队伍建设，核心在能力提升。近年来，税费政策密集出台，经营业态快速变化，数字化征管持续深化，基层税务机关面临的任务呈现“政策更复杂、数据更海量、风险更隐蔽、服务更精细”的特点。如何让干部既懂政策业务，又能熟练运用数据和分析工具，成为提升治理效能的关键问题。郴州税务系统以队伍建设赋能工程为抓手，围绕人才培养、团队锻造和机制优化，探索从“业务能手”向“领域专家”、从“经验判断”向“模型治理”的转型路径。 一是直面问题：能力结构与治理需求存在差距 过去基层税务工作主要依赖个人经验和线下核查，但随着新行业、新模式、新风险的涌现，单一技能已难以支撑全链条管理。同时，政策宣传、税源分析、风险防控、涉外服务等工作分工更细、协同要求更高，对干部的综合素养提出了新挑战。部分岗位存在“懂政策但不擅数据分析”“会操作但缺乏研判能力”“能写会说但不精业务”等短板，制约了税费治理精细化水平的提升。 二是剖析原因：改革深化对人才供给提出系统性要求 税收征管从“以票管税”转向“以数治税”，税务部门的职责也从单纯的征收管理拓展到服务发展、规范执法、风险防控等多个维度。传统的零散培训模式已难以满足新形势下的能力需求。为此，郴州税务系统推出“履职能力提升三年行动计划”，明确培养路径；依托工匠工作室打造专业团队，形成“强带弱、熟带新”的梯队机制；通过“讲堂”“夜校”“理论学习小组”等方式将学习融入日常工作，强化实战能力建设。 三是看影响：个体成长与团队攻坚相互促进 2025年，郴州税务系统新增18名“五师”型人才、9名青年才俊和20名青年之星，5名干部入选全国和全省税务系统“青马工程”培养计划。北湖区税务局获评全省税务系统队伍建设表现优异单位。能力的提升不仅体现在数字上，更体现在工作方式的转变——一线干部从依赖经验转向依托数据和模型开展工作。以北湖区税务局干部肖牛顿为例，他从政策专家成长为数据分析牵头人，其开发的“风险模型清单”实现了经验的可视化和复用化，推动风险识别从人工筛查迈向自动化精准化。 团队建设也带来显著成效。“郴税数治”团队打造的智慧监管模型中，3个在全国推广、6个在全省推广；开发的税源感知工具多次被《中国税务报》报道。该团队还推动全市13个县市区实现自主取数用数全覆盖，培养了40人的数据分析师队伍。“郴税砺锋”团队探索数字化风险防控模式，2025年处理175户案源；“郴税译栈”团队发表15篇税收研究文章；“郴税文宣”团队在省级以上媒体刊发163篇报道……这些实践展现了专业化团队的集群效应和对改革的支撑作用。 四是提对策：系统性打造人才生态 首先，强化规划引领，构建涵盖政治素养、宏观经济和数字技术的复合课程体系；其次，注重实战锻炼，通过项目攻坚和比武练兵提升能力；第三完善保障机制，“青年夜校”“线上学习平台”“以师带徒”等形成常态化培养模式；最后坚持基层导向推动数据和服务能力下沉确保改革成果落地见效 五是望前景：以人才强基推动治理升级 未来税费治理将继续走向数智化和精细化这对干部复合能力和创新能力提出了更高要求郴州的探索表明只有优化人才培养体系促进数据能力和专业能力融合才能在依法征管优化营商环境等提供更强支撑随着更多模型工具落地和青年干部成长税费治理将从单点突破迈向系统跃升为现代化治理注入坚实力量
人才是税收事业发展的核心资源郴州税务系统的实践不仅锻造了一支高素质队伍更探索出队伍建设与业务发展合力推进的新路径此经验启示我们在新发展阶段必须将人才优势转化为治理效能才能真正推动税收现代化未来如何优化人才培养体系仍是税务部门需要深入研究的课题