崂山的“先手棋”

提到崂山的发展,大伙儿可能都觉得它是青岛重要的一块地盘。确实,崂山区不光得搞科创和产业升级,还得护着那山海生态,这事儿压力不小。以前的旧模式碰到了瓶颈,城也得盖、地也得用,但眼看着森林覆盖率还能稳稳保住50%左右,这说明路子是对的。2022年开始,他们通过盘活那些以前用不上的存量土地,硬是把千亩地腾了出来,给虚拟现实、人工智能这些大家伙儿的园区建设开了道。 为了破局,崂山区很看重规划这张“先手棋”。“十四五”的时候,他们在山东省头一个搞起了总设计师制度,用“市区一体+总师牵引”这种双轮驱动的法子,把重点片区的技术统筹全管了起来。拿张村河片区说事,以前搞拆迁老费劲了,他们就换了个“一揽子”土地征收的花样,硬是把近6000亩集体土地整合好了。一边修路架桥搞配套,一边修复生态环境,这么一来就给产业落地和改善民生腾出了地方。 除了地块上的活计,他们还把制度这块改革给做实了。编制了个《崂山区国土空间分区规划(2021—2035年)》,科学划出了“三区三线”,把永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界死死守住了。为了管着乡村,他们又专门派专业的规划师下沉到村子里去,还弄了个乡村区域管理通则,让城乡规划管理没了盲区。 现在来看效果挺明显。通过规划和制度一起使劲儿,崂山的生产空间变得特别集约高效,生活空间也宜居得很,到处都是绿水青山的生态空间。拿张村河片区举个例子,它现在的布局是“北产、中服、南居”,产业和城市融合得挺好,老百姓的日子也跟着变好了。那边还有一个挺先进的监测网,“遥感卫星监测+无人机”加上“高清视频监控+网格化巡查”,把森林覆盖率稳稳守住了50%左右,让山海生态廊道修得有模有样。 往未来看,“十五五”这几年他们还得铆足劲儿接着干。接下来主要就盯着“空间优化、集约赋能、生态保护”这三大战略使劲儿: 第一个是优化国土空间格局。打算搞出个“一心一廊、双带七区”的城镇结构。得把张村河、金家岭这些重点片区的详细规划改一改修一修,好给科技创新走廊和数智产业城腾地儿用; 第二个是创新资源利用模式。试试“先租后让、租让结合”这些弹性供地的法子。得完善低效用地再开发的政策;还得靠综合地价收储和发专项债这些工具把土地效益提上来; 第三个是筑牢生态安全屏障。推广“小田并大田”的做法保护耕地连片;探索森林碳储量监测和康养产业怎么融合的路子;建个全域立体化自然资源监管体系。 总的说来,崂山区的发展经验告诉我们:用系统思维把空间、产业和生态统筹好才是硬道理。往后看等国土空间规划全面落实了,产业创新的劲头更足了,崂山区就能变成一个山海特色特别鲜明、产城人文融合得特别好的现代化城区样板了。 城市发展的好坏不光看盖了多少高楼大厦,关键还得看布局合不合理、资源能不能可持续利用、人和自然能不能和谐共处。崂山区拿着规划当画笔、拿生态当底子、拿创新当墨汁,正在慢慢画出一幅空间有序、产业蓬勃、山水交融的大都市新景象呢。这种探索和实践不光关乎崂山一地的明天,也是为新时代城市建设怎么平衡发展和保护、效率和品质这道题提供了值得琢磨的“崂山答案”。