我国城镇化发展已进入新的历史阶段。随着城市化率不断提升，城市发展的主要矛盾从"有没有"转变为"好不好"，从追求规模扩张转向追求质量提升。中央经济工作会议明确提出"高质量推进城市更新"，十五五规划建议强调"坚持城市内涵式发展"，这些重要部署反映了我国城市发展理念的深刻调整。 当前，我国面临国内供强需弱的结构性矛盾。该背景下，如何激活潜在需求、扩大有效需求成为经济工作的重点。城市作为承载人口和经济活动的重要空间，其发展质量直接关系到国民经济循环是否畅通、高质量发展的成色如何。推动城市内涵式发展，就是要通过优化城市内部结构、升级城市功能，以高品质供给塑造经济增长新空间，进而满足人民群众对美好生活的新期盼。 在创新发展上，城市具有独特优势。城市集聚了大量高校、科研机构和企业，拥有丰富的创新资源。通过建设高能级科创平台、营造"雨林式"创新氛围，能够将科研优势快速转化为产业优势，激活新质生产力发展动能。从微观层面看，技术进步正深入降低创业门槛。直播电商、内容创作等"网红经济"，以及依托人工智能赋能的"超级个体""一人公司"等新兴经营主体持续涌现，成为城市发展中最富活力的因子，为城市经济增长注入新的动力。 在宜居乐居上，人民群众的居住需求正升级。从"有没有"向"好不好"的转变意味着，人们需要的不仅仅是栖身之所，而是安全、健康、便捷的"好房子""好社区"。上海推动"15分钟社区生活圈"建设的实践表明，通过在社区中嵌入食堂、托育中心、健身驿站等精细化生活配套，不仅能提高生活便利度，而且能直接带动社区商业活力，形成新的消费链条。这种做法为其他城市提供了有益借鉴。 在美丽健康上，绿色康养产业具有广阔前景。建设美丽城市，将绿色元素融入城市肌理，一方面能催生巨大的绿色制造需求，带动新能源、环保等产业发展；另一方面，优美的生态环境能提升全民健康水平，为文旅、康养等大健康产业发展奠定基础。成都作为公园城市首提地，建设各级绿道突破1万公里，将公园形态与城市空间有机融合，孵化出都市露营、乡村游憩、骑行运动等丰富的消费场景，充分说明了生态优势向经济优势的转化。 安全韧性上，城市发展需要筑牢基础。面对极端气候变化等冲击，建设韧性城市已从"可选项"变为"必选项"。发展平急两用设施、构建智慧应急体系等安全投入已成为规避风险损失、护航城市发展的战略所需，是城市行稳致远的重要保障。 人文互动上，城市软实力提升至关重要。文明是城市的灵魂。通过赓续历史文脉、打造沉浸式文旅场景，城市将不再是冰冷的钢筋水泥，而是有故事、有温度的体验场。城市的人文基因不仅是增加客流量、带动文创消费提升的密码，也是吸引各地人才汇聚创业的重要因素。深挖城市人文资源还可跨界赋能创意设计、影视动漫等关联产业，大幅提升城市吸引力，并源源不断地转化为地方经济硬实力。 智慧便捷上，数字化转型带来多重利好。加快城市全域数字化转型有利于优化营商环境。杭州通过深化"最多跑一次"改革，强化数据共享和流程升级，实现"企业找政策"到"政策找企业"的转变，大幅降低企业经营成本。数字化手段还能普遍提升居民生活品质，智慧交通有效缓解城市拥堵，智慧医疗优化基层诊疗。同时，数字化还能直接创造经济效益，深圳、苏州等地推出的数字人民币应用等创新举措，进一步激发了城市经济活力。
城市内涵式发展的核心是以人为本。通过更新提升、优化供给、完善治理、培育文化等措施——既能解决当前问题——也能塑造长期优势。夯实基础，城市才能在稳定发展中释放更大活力，为中国式现代化提供有力支撑。