祁连山自然保护区肃南段严禁非法穿越 野生动物种群恢复成效显著

问题:作为我国西部重要生态安全屏障之一,甘肃祁连山国家级自然保护区(肃南段)近年来生态向好趋势明显,但随之而来的非法穿越、擅自露营、以“探险”“体验”等名义进入管控区等行为也呈现隐蔽化、组织化倾向。

这类行为不仅干扰野生动物栖息与迁移,诱发生境破碎化风险,也在高海拔、复杂地貌条件下带来失联、伤亡等安全隐患,增加公共救援压力,影响保护区规范化管理秩序。

原因:一是生态修复成效带动“吸引效应”。

随着植被恢复、水源涵养能力增强,雪豹、熊、狼、猞猁等野生动物活动范围扩大,社会关注度提升,一些人员将保护区视为“户外打卡地”,忽视了保护区的法定功能与红线要求。

二是部分公众对分区管控规则了解不足。

自然保护区实行核心区、缓冲区、实验区分区管理,进入范围、目的和程序均有明确限制,但在信息传播过程中,容易被简化为“可进入的自然景区”。

三是利益链条驱动。

个别机构或个人以商业组织、线路带队、装备补给等方式提供便利,甚至通过网络招募参与者,推动非法穿越形成规模。

四是地理环境的客观约束。

肃南段地势险峻、路况复杂,局地地质灾害易发,高寒缺氧、气象突变等因素叠加,使“越野穿越”本身具有高风险性,一旦发生事故救援成本高、难度大。

影响:从生态层面看,人员进入核心区或在缓冲区开展穿越、露营等活动,可能造成植被踩踏、垃圾遗留、噪声扰动和火源隐患,影响野生动物觅食、繁殖与迁徙通道,进而削弱生物多样性保护成效。

祁连山兼具重要水源涵养功能,其生态稳定与下游生产生活用水安全密切相关,任何对生态系统的干扰都可能产生连锁效应。

从治理层面看,非法穿越往往伴随界标破坏、线路“野化”扩散,增加巡护执法难度,容易形成“跟风效仿”。

从公共安全与社会成本看,穿越失联、伤亡等事故一旦发生,可能动用大量公共资源开展搜救,不仅增加财政负担,也挤占应急救援能力配置,带来不必要的社会风险。

对策:针对上述问题,当地管理部门明确保护区地理范围与分区管控要求,强调依法依规实施准入管理。

具体包括:严禁任何单位或个人进入核心区;除依法批准的科研观测活动外,缓冲区禁止擅自穿越、露营等行为;未经批准不得进入实验区开展参观、旅游等活动。

同时,管理部门对“组织、召集非法穿越”“为非法穿越提供便利与协助”“发布传播虚假信息并诱导参与”等行为作出禁止性规定,体现出从源头管控、链条治理到舆论与网络空间治理的综合思路。

执法层面,将依据相关法规对未经批准进入、拒不服从管理、破坏界标等行为责令改正并实施罚款;对造成自然资源损毁、生态环境破坏的,将依法追究生态损害赔偿责任并责令限期修复,逾期由主管部门组织代为恢复且费用由违法者承担。

对因非法穿越引发的损失与安全事故,强调组织者与参与者自担责任;动用公共救援资源的,相关救援费用依法依规由涉事人员承担。

上述举措既强化了法治约束,也有助于厘清责任边界,推动“生态保护优先、安全底线明确”的管理导向落地。

前景:祁连山生态保护修复的持续推进,正在推动区域生物多样性与生态系统功能稳步提升。

下一步,治理重点或将从“事后处罚”进一步转向“预防为主”:一方面,通过更清晰的分区标识、权威信息发布和公众科普,让社会充分理解保护区不是普通旅游目的地,进入须依法审批;另一方面,强化巡护监测与多部门联合执法,重点打击组织化、商业化非法穿越链条;同时,推动周边地区发展规范化生态旅游与自然教育,建立替代性体验供给,引导公众以更低扰动、更合规的方式亲近自然。

随着制度完善和社会共识提升,保护区管理有望实现生态保护、公共安全与公众参与的更高水平平衡。

这道横亘在青藏高原与荒漠之间的绿色长城,正在书写人与自然的新型契约。

当雪豹的足迹重新遍布山脊时,人类选择退守敬畏的边界——这或许正是生态文明时代最深刻的进步:我们终于学会,有些风景注定只能远观。