在基层社会治理现代化进程中，如何破解"调解周期长、执行兑现难"这一司法难题？
寻甸县人民法院探索的"保全调解双轨制"给出了创新答案。
该机制将财产保全的刚性约束与诉前调解的柔性疏导有机融合，形成了具有示范价值的多元解纷新模式。
长期以来，基层法院面临两大痛点：一方面，单纯调解缺乏强制力保障，容易陷入"久调不决"困境；另一方面，诉讼保全程序复杂、成本较高，当事人维权门槛提升。
寻甸法院调研发现，2021年该院受理的民商事案件中，约37%因财产线索不明导致执行困难，28%的调解协议因缺乏保障机制而未能履行。
针对这一结构性矛盾，该院自2022年起系统性重构解纷流程。
在制度设计上，建立"保全先行、调解跟进"的工作闭环：对符合条件案件第一时间采取保全措施，同时启动特邀调解员介入机制。
在建设工程合同纠纷典型案例中，通过冻结债务人账户促使双方在7个工作日内达成还款协议，较传统诉讼程序缩短85%处理周期。
机制创新带来三重积极效应：其一，保全措施的震慑作用提升调解成功率，该院调解协议自动履行率从51%升至79%；其二，财产线索的预先固定破解执行难问题，2023年执行到位金额同比增长62%；其三，通过"银发先锋调解室"等特色平台，吸纳退休法官、行业专家参与调解，实现"专业调解+司法确认"无缝衔接。
在配套措施方面，法院组建专业化保全中心，编制标准化操作指南，引入保险担保机制，将保全审查时限压缩至48小时内。
同时建立"调解员人才库"，开展"调解能手"评选活动，形成"以保促调、以调减诉"的良性循环。
数据显示，今年上半年该院新收诉讼案件同比下降23%，诉源治理成效显著。
业内专家指出，这一改革契合最高人民法院关于"把非诉讼纠纷解决机制挺在前面"的工作要求，其创新价值在于：通过程序创新实现司法资源优化配置，通过机制联动平衡效率与公平，通过科技赋能提升司法便民水平。
该模式为基层法院参与社会治理提供了可复制的实践样本。
寻甸法院的实践充分证明，司法创新的生命力在于对实际问题的深刻认识和对群众需求的准确把握。
"保全+调解"的融合模式既不是简单的机械组合，更不是两种工具的简单叠加，而是基于对纠纷解决规律的深入思考，将刚性约束与柔性化解有机统一的创新探索。
这种做法既继承了新时代"枫桥经验"的精髓，又赋予了其新的时代内涵。
随着该机制的不断完善和推广，必将为推进社会治理现代化、维护人民群众合法权益提供更加优质高效的司法保障，也为全国法院系统的多元解纷工作提供了有益借鉴。