问题——科技与产业融合仍存"断点"，成果转化效率有待提升。采访中，不少企业负责人坦言，技术迭代加快、市场竞争加剧，单靠单点研发或单一供应链优势已难以形成持续竞争力。现实挑战主要体现两上：一是部分科研成果与产业需求匹配度不高，实验室成果到规模化应用存"最后一公里"；二是中小企业研发投入能力有限，缺乏稳定的创新投入预期和协同创新渠道，容易陷入"想创新缺资源、要转化缺场景"的困境。 原因——创新要素分散与机制不畅叠加，抬高了协同成本。企业最接近市场，却往往缺少基础研究与高端人才支撑；高校院所掌握前沿能力，却可能缺乏对产业痛点的实时把握和规模化验证场景。若缺少制度化对接平台与清晰的激励约束机制，企业与科研机构容易"各忙各的"，导致研发周期拉长、试错成本上升、转化路径不清，进而形成科技供给与产业需求的结构性错配。 影响——"企业为主体"的创新体系正在成为地方竞争的关键变量。仪征的思路是把企业放到创新链条中心，通过梯度培育强化创新主体，通过要素供给提升转化效率。当地提出"微成长、小升高、高壮大"的培育路径，着力构建"科技型中小企业—高新技术企业—专精特新—瞪羚/独角兽（潜在）"的企业矩阵。以扬州四新新材料科技股份有限公司为例，该企业深耕消泡剂研发制造，主导多项国家及行业标准制定，产品服务于洗涤、涂料、食品加工、化工制药、污水处理等领域，出口覆盖多个国家和地区，营业收入保持较快增长。企业持续将营业收入的一定比例投入研发，建设省级工程技术研究中心，与高校开展稳定合作，形成专利与标准联合推进的创新路径。此类企业的成长折射出地方通过"强主体、强平台、强协同"所带来的产业竞争力提升。 对策——以真金白银稳预期，以机制创新降成本，推动供需精准对接。为增强企业创新投入信心，仪征对首次备案的科技型中小企业、首次认定的高新技术企业，以及首次获评瞪羚、独角兽（潜在）、国省科技领军企业等给予奖励，最高可达500万元；对研发经费实现梯次增长的企业，同样给予最高500万元支持。政策导向鲜明：一上鼓励企业"敢投、愿投、持续投"，另一方面通过奖励与成长阶段挂钩，引导企业研发强度、成果质量和市场化能力上同步提升。 在打通产学研链条上，当地建立"企业出题、政府立题、高校答题、车间验题、市场判题"的协同攻关体系，依托技术产权交易等平台常态化发布企业技术需求清单和科技成果清单，提升对接效率。同时实施科技人才"揭榜挂帅"专项行动，对由此促成的产学研合作项目，按技术合同实付金额给予一定比例补助，上限不超过100万元，以资金撬动更多面向产业痛点的联合攻关。 企业端的获得感也增强。深耕新能源储能领域的江苏中兴派能电池有限公司，在提升大容量储能电池安全性上，与高校团队围绕本征安全、被动安全、主动安全等方向协同研发，实现关键技术突破，并获得省级科技奖励。这类案例显示，协同创新并非简单"牵线搭桥"，而是以明确目标、可验证场景和可量化成果为导向的系统工程，其核心在于把科研能力有效嵌入产业链关键环节。 前景——以人才为"催化剂"，以产业为"试验场"，形成可持续的创新生态。仪征提出到2030年，高新技术企业数量实现新的跨越，瞪羚、独角兽（潜在）等高成长企业群体更壮大。从趋势看，随着新材料、新能源、储能等产业进入技术密集与规模化并行阶段，地方竞争将更多体现在创新要素配置效率、成果转化速度和企业成长环境的综合比拼。仪征将人才机制与产业需求联动推进，"科技副总"进企业、"产业教授"进课堂、"企二代"进学堂等举措，旨在让人才、技术、资本与场景更高频耦合，降低创新摩擦成本，提升从技术突破到产品迭代的闭环能力。在政策激励与机制优化的叠加作用下，更多创新资源将向企业端聚集，产业链关键环节的"卡点""堵点"有望通过联合攻关加快疏通。
仪征的实践表明，推动高质量发展的关键在于激活企业的创新活力；通过梯次培育、政策激励、产学研合作、人才流动等多维度的制度创新，可以形成科技创新与经济发展的良性互动。当企业真正成为创新的主体，当科技成果能够高效转化为生产力，当人才在不同领域流动形成合力，区域发展就找到了可持续的内生动力。这种从"两张皮"到"融为一体"的转变，正是新发展理念在地方实践中的生动体现。