问题——救援有功却被“写成有过”,责任认定引发质疑 据现场人员反映,城郊一处深基坑工程连续多日暴雨影响下出现边坡位移、支护结构异响等险情,随后发生塌方,坑底仍有工人未及时撤离。接报后,市安监部门执法人员赶赴现场,冒雨进入坑底组织施救,利用现场可用器材紧急抬升、拆移受力构件,先后将被困人员拖离危险区域。支护结构随后整体坍塌,救援人员与被救人员堪堪避险。 然而,在事后形成事故情况说明、开展内部责任讨论时,出现要求一线救援指挥人员以“指挥失误、违规操作”等表述签字确认的情况,并以“影响年度先进评选”等理由施压。有关当事人认为,自己采取的处置是基于现场结构失稳、救援时间窗口极短的判断,目的在于抢救生命,不应被简单归为违规;若不经调查即先行定责,不仅有失公允,也将挫伤一线应急处置积极性。 原因——考核导向偏差叠加程序意识薄弱,导致“先保牌子后讲事实” 业内人士分析,此类争议往往源于多重因素叠加:一是个别地方仍存在以荣誉、排名、指标为导向的政绩观倾向,将“少事故”“零事故”与评先评优、单位形象过度绑定,导致事故发生后首先考虑“如何解释”而不是“如何还原”。二是事故调查程序意识不足,存在“先写结论再找依据”的惯性做法,甚至以内部口径替代法定调查。三是对抢险救援与事故责任边界把握不清。应急救援具有高度不确定性,处置往往在“秒级窗口”内完成,依法合规的关键在于是否基于专业判断、是否遵循现场安全底线、是否履行必要的指挥协调与风险告知,而不能用结果倒推动机,更不能把系统性风险转嫁给现场人员。四是工程建设领域风险前置管控不足。连续强降雨条件下,深基坑边坡稳定性、排水系统、支护监测与停工撤人机制若落实不到位,将显著放大事故概率,使一线人员不得不在“救人与自保”的极限情境中抉择。 影响——一旦“背锅式问责”成常态,将伤害安全治理根基 专家指出,如果事故处置演变为以个人签字“背责”换取集体荣誉或管理便利,将带来三上负面效应:其一,挤压依法调查空间。事故原因可能涉及建设单位、施工单位、监理单位以及审批监管等多个环节,草率定责会导致真相缺位、隐患复燃。其二,打击一线救援积极性。救援人员在关键时刻需要果断决策,若事后以结果追责、以口径定性,势必使基层趋向“少作为、不作为”,增加次生伤亡风险。其三,损害政府公信力。公众期待的是尊重事实、尊重专业、尊重生命的治理逻辑;如果“牌子”压过“人命”,不仅违背安全生产理念,也与依法行政要求相悖。 对策——把调查权威、证据链条和问责边界立起来 针对类似争议,治理的关键在于把程序和制度“刚性化”。一要严格启动并落实法定事故调查程序,遵循事实、证据、科学为本,完善现场勘验、监测数据、视频资料、通讯记录、指挥链条等证据闭环,避免单凭主观表述下结论。二要厘清救援处置与事故成因责任的界限。对救援过程的评估应突出“是否及时、是否专业、是否尽责、是否符合应急处置规范”,对在紧急状态下为抢救生命采取的必要措施,应给予制度性保护和专业复盘,而非简单追责。三要推动风险前置管理。对深基坑等高风险工程,在强降雨等极端天气条件下应落实停工撤人、监测预警、排水与支护加固等硬措施,监管部门要强化抽查核验,避免险情由“可控”演变为“不可控”。四要完善考核评价体系。评先评优应更加注重隐患治理质量、制度落实情况和应急能力建设,减少对“表面零事故”的单一追求,防止把荣誉压力转化为“压实口径”的冲动。五要健全监督与纠偏机制。对涉嫌不当干预调查、强迫签字、虚假报告等行为,应纳入纪检监察和法治监督视野,形成震慑。 前景——以更高标准守住安全底线,让“生命至上”落到可操作的制度层面 随着极端天气增多、城市地下工程密集推进,深基坑、隧道、边坡等场景的安全风险更具突发性与叠加性。未来安全治理需更加倚重数据监测、预警联动和专业救援体系建设,也更需要在制度层面形成清晰预期:救援者依法履职应当受到保护,事故调查必须经得起检验,任何以荣誉、考核为由扭曲事实的行为都应被及时纠正。只有把“尊重事实、尊重专业、尊重生命”原则嵌入每一次事故处置与复盘,才能形成从源头预防到应急处置再到责任追究的闭环治理。
安全生产的底线是生命,治理体系的底线是真实;面对险情,最需要的不是为名号“润色”,而是对事实“核实”,对责任“厘清”,对漏洞“补齐”。让每一份报告经得起推敲,让每一次救援不被寒心,才能把“人民至上、生命至上”真正落实到制度与行动之中。