中央关注"三农"工作,将其作为全党工作的重中之重。2月4日,国新办举行新闻发布会,中央财办、中央农办负责同志解读最新一号文件精神,阐述了当前农业农村工作的新形势、新任务和新举措。 从粮食生产看,我国农业基础不断夯实。"十四五"时期,粮食产量连续两年稳定1.4万亿斤以上。2025年粮食产量达1.43万亿斤,总产和单产均创历史新高,人均粮食占有量达508.9公斤,远超国际公认的400公斤安全线。这些成绩充分说明了我国农业发展的韧性和潜力。 但在新的发展阶段,农业面临的挑战在增加。国际粮食市场波动加剧,极端天气事件频发,农业生产成本上升,这些都对粮食安全构成压力。为此,今年的一号文件将守牢国家粮食安全底线作为首要任务,强调产量产能、生产生态、增产增收一起抓。 在提升农业综合生产能力上,文件提出三项重点举措。其一,紧抓粮食生产,稳面积、提单产,促进良田良种良机良法集成增效,推进粮油作物大面积提单产,确保粮食产量稳定1.4万亿斤左右。同时优化种植结构和区域布局,推动粮食品种培优和品质提升。其二,推动产能提升,实施新一轮粮食产能提升行动,严守耕地红线,分区分类推进高标准农田建设。加强农业关键核心技术攻关,用人工智能等现代科技赋能现代农业。其三,强化防灾减灾,加强灾害监测预报预警,强化农田水利建设,提高应对极端天气的能力。 脱贫攻坚成果的巩固拓展是乡村振兴的重要基础。我国脱贫攻坚成果持续巩固,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期任务圆满完成,脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。但巩固拓展脱贫攻坚成果是长期任务,必须继续压紧压实工作责任。 为此,文件提出实施常态化精准帮扶。在帮扶对象上实行动态管理,防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口,有风险就纳入监测帮扶,风险消除后动态退出。在帮扶方式上突出精准高效,强化开发式帮扶,防止"大水漫灌"和一味"等靠要",避免政策"悬崖效应"。在帮扶区域上分层分类,把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元,确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级乡村振兴重点帮扶县。在帮扶政策上保持总体稳定,保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定。 促进农民增收是"三农"工作的中心任务。文件提出了一揽子增收措施。稳定农民务农种粮收益是基础,重点是统筹用好价格、补贴、保险等政策,健全种粮农民收益保障机制。价格上,用好最低收购价、目标价格等政策工具,促进粮食等重要农产品价格合理运行。补贴方面,完善农业支持保护制度,确保补贴政策的稳定性和有效性。保险方面,发展农业保险,提高农民抵御风险的能力。
推进乡村全面振兴,既要稳住粮食安全这个"压舱石",也要守牢不发生规模性返贫致贫的底线,更要把农民增收作为衡量成效的重要标尺。以制度化的耕地保护、工程化的基础设施、体系化的防灾减灾、常态化的精准帮扶和组合式的增收政策协同发力,才能把来之不易的"三农"向好势头转化为农业强、农村美、农民富的长期成果。