问题：总体向好但仍有改进空间 最新监测数据显示，上海公共场所控烟成效持续巩固；法定禁烟场所吸烟发生率为12.6%，同比下降0.4个百分点；"室内无烟具""室内无烟蒂""室内无吸烟室"的场所比例分别达96.1%、92.4%和99.8%。不过，控烟仍面临一些挑战：休闲娱乐场所、办公楼宇、餐饮场所及公共交通区域违规吸烟现象较多；电子烟禁烟场所的使用率为2.1%，较去年略有上升。此外，部分场所禁烟标识更新滞后，从业人员对有关规定不够了解，公众对控烟知识的认知也存在不足。 原因：多重因素影响控烟效果 在餐饮、办公楼宇等开放性强、人流密集的场所，控烟管理难度较大。监测显示，对吸烟行为进行劝阻或执法的比例为41.5%，虽比去年提高1.6个百分点，但仍有较大提升空间。 公众对控烟的认知也有待加强。仅38.1%的人知道"过滤嘴不能降低吸烟危害"，57.0%的人了解"被动吸烟危害不小于主动吸烟"。部分工作人员对禁烟规定理解有偏差，说明培训工作需更有针对性。 电子烟的普及带来了新挑战。一些场所尚未更新包含电子烟提示的禁烟标识，导致执法标准不够明确。 影响：健康效益显著，社会共识增强 控烟效果体现在多个上：禁烟场所工作人员被动吸烟比例降至17.4%，同比下降4.6个百分点；上海成人吸烟率已降至18.6%，为全国最低水平，提前实现"健康中国2030"控烟目标。 市民对室内全面禁烟的支持率达98.2%，对控烟法规的知晓率为86.4%。"知晓吸烟危害"成为健康素养中提升最快的指标，达87.16%。这些变化表明，控烟正从政府主导转向社会自觉。 对策：精准施策，强化执行 下一阶段，上海将采取更有针对性的措施： 1. 加强重点场所监管，完善联合执法机制 2. 更新禁烟标识，扩大宣传覆盖面 3. 将戒烟服务纳入医疗体系，提供专业支持 4. 加强对青少年等重点人群的教育，防范新型烟草制品危害 前景：向更高水平迈进 2026年是《上海市公共场所控制吸烟条例》实施16周年。随着公众支持度提高和执法机制完善，上海控烟工作有望再上新台阶。目前已在部分区域试点室外控烟措施，未来将在重点区域推广成熟经验，为超大城市治理提供示范。
从12.6%的吸烟发生率到98.2%的支持率，展现了上海健康治理能力的提升。当控烟从法规要求变为文明习惯，正是城市治理现代化的重要体现。上海的实践为其他城市提供了有益借鉴。