问题——“十四五”收官之年，宏观经济下行压力加大、市场需求结构变化加速，城市建设与产业转型对基础设施保障、公共服务供给和资本配置效率提出更高要求；如何在稳增长与防风险之间把握平衡、在补短板与促升级之间形成合力，成为地方国资国企必须直面的现实课题。 原因——从运行逻辑看——惠州国资国企增长的背后——既有规模扩张带来的资产积累，更有管理提质、创新驱动与重点项目集中落地的共同作用。一上，市属国企顶住压力实现质效双升，2025年底市属国企资产总额2208亿元，同比增长12%；营业收入增长22%、利润总额增长33%，并上缴国有资本收益3.14亿元，体现出经营韧性与财政贡献。另一方面，改革与创新具体板块加速显效：以水务为代表的公用事业企业加大研发投入，推动从“传统运维”向“数据驱动、技术迭代”转型；以交通为代表的基础设施企业通过“路网完善+智慧治理+新能源配套”提升城市运行效率；以城投为代表的城市综合开发平台以城市更新、保障房和公共服务设施建设回应民生关切。 影响——国资国企的稳定增长，首先体现在对城市基本功能的托底。水务领域，供水能力提升至270.6万吨/日，占全市供水规模77%；污水处理能力提升至55.4万吨/日，占全市份额20.6%。近三年累计投入超10亿元改造地下管网330余公里，排涝设施完好率稳定在98%以上，并对多条河涌开展系统管护，推动黑臭水体治理成果巩固。此外，“水务+光伏”等模式探索拓展了公共服务的绿色供给路径，形成可复制的节能降耗实践。 其次体现在对区域要素流动的加速带动。交通领域，市交投集团运营高速公路8条、总里程499公里，承担养护公路6条、总里程253公里，并参与出资铁路和轨道交通项目6个、总里程1313公里。莞惠城际北延线于2025年9月29日开通运营，增强与粤港澳大湾区核心城市的通达能力；稔平环岛高速公路先行段建成通车，深入完善滨海交通网络；韶惠高速龙门至惠州段提前通车并累计服务车辆约1925.29万辆次，区域交通“主动脉”更畅通。围绕民生痛点，智慧停车连续两年纳入全市十大民生实事工程，已运营智慧停车场82个、车位24521个，并通过共享云平台接入公共与私人停车场487个、约22万个车位，推动治理从“增量供给”向“存量盘活”延伸。新能源配套同步推进，建成投运充电站30座、充电泊位321个，高速公路“光储充”一体化示范项目落地，为绿色出行与能源结构优化提供支撑。 再次体现在对城市品质提升与民生改善的直接拉动。城建领域，金山湖片区城中村改造项目进入全省城市更新示范行列；总投资4.3亿元的市儿童公园一期于2026年元旦开园；惠城南站综合交通枢纽实现高铁与城市交通衔接，提升综合承载力。围绕“住有所居”，建成人才房及1668套租赁住房，配售型保障房建设开展；安置房项目以22个月效率完成并交付626套，体现项目组织与资源统筹能力。在服务延伸上，物业公司拓展医疗卫生后勤服务，探索“医护+专业陪护+后勤保障”模式，并通过自营生鲜超市完善社区便民供给，增强民生服务的可及性与稳定性。 对策——面向下一阶段，提升国资国企高质量发展水平，需要在“稳”与“进”上协同发力：一是坚持项目为王、投资有度，把资金更多投向补短板、强功能、利长远的领域，避免同质化竞争和低效扩张。二是推动科技创新与数字化运营深度融合，强化研发投入的绩效管理与成果转化，扩大数据交易、智慧运维、节能降耗等应用场景。三是围绕民生需求优化供给结构，把水务、停车、住房保障、公共服务设施等“关键小事”做成“长久大事”，以可持续的商业模式支撑公共服务质量提升。四是统筹发展与安全，强化债务风险、项目现金流和资产负债结构管理，提升国有资本回报与抗风险能力。五是以港口、海洋经济与综合交通体系为牵引，促进产业链协同与要素集聚，形成“基础设施—产业发展—城市能级”联动格局。 前景——随着区域一体化深化与城市更新提速，惠州国资国企将面临更大的投资空间与更高的治理要求。预计未来一段时期，公共服务的绿色化、交通体系的网络化、城市治理的数字化将成为主要方向。若能持续完善市场化机制、优化资本布局、提升运营效率，并将创新成果转化为可复制的管理能力，国资国企有望在稳增长、惠民生与促转型之间形成更强的综合支撑力，为地方高质量发展提供更坚实的“底盘”和“引擎”。
惠州国资国企的发展成就展现了国有企业在高质量发展中的重要作用。面对复杂经济形势，企业通过创新驱动和改革引领，在基建、民生、产业升级等领域效果显著。未来，应继续深化改革、加大科技投入、优化产业结构，为惠州融入大湾区建设和实现高质量发展提供坚实支撑。