国家部署2026年"两新"政策升级版 聚焦民生安全与消费升级三大优化

国家发展改革委、财政部日前印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》,对外公布了新一年"两新"政策的支持范围、补贴标准和工作机制。

这一政策延续了2025年的基本框架,同时在多个方面进行了针对性优化,体现了政策支持的连续性与创新性的统一。

在支持范围的优化上,政策进一步向民生和安全领域倾斜。

设备更新方面,在总体延续2025年支持范围的基础上,民生领域新增老旧小区加装电梯和养老机构设备更新两项内容,直接关系到广大居民的生活品质和老年人的养老保障。

安全领域增加了消防救援和检验检测设备更新,强化了公共安全保障能力。

消费基础设施领域则扩展至商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新,旨在通过改善消费环境来促进消费升级。

消费品以旧换新的支持范围也进行了精准调整。

政策进一步集中资源,着力提升覆盖人群广、带动效应强的重点消费品的补贴覆盖率。

汽车领域继续实施报废更新和置换更新补贴,保持政策连续性。

家电领域补贴范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品,这些产品与广大家庭的日常生活紧密相关。

数码产品购新补贴则拓展升级为数码和智能产品购新补贴,新增支持手机、平板、智能手表、智能眼镜和智能家居产品,其中特别包括适老化家居产品,体现了政策对不同消费群体的关照。

补贴标准的优化体现了政策的精准性和导向性。

在设备更新方面,住宅老旧电梯更新补贴从定额补贴调整为按电梯层数分档差异化补贴,更加科学合理。

老旧营运货车报废更新补贴中优先支持更新为电动货车,这一调整既符合绿色低碳发展要求,也推动了新能源产业的发展。

消费品补贴方面,汽车补贴在保持上限不变的基础上,将定额补贴调整为按车价比例补贴,使补贴更加公平合理。

家电以旧换新补贴调整为支持1级能效或水效产品,补贴产品售价的15%,单件补贴上限为1500元,这一调整既鼓励消费者购买高效产品,也控制了补贴成本。

数码和智能产品的补贴标准保持前期水平,确保政策的稳定性。

实施机制的优化是确保政策有效落地的关键。

设备更新方面,政策优化了项目申报机制和审核流程,降低了申报项目的投资额门槛,这将大幅扩大政策的惠及面,特别是让中小企业能够更便利地获得支持。

消费品以旧换新方面,政策优化了资金分配方式,完善了全链条实施细则,明确提出要严厉打击骗补套补和"先涨后补"等违法违规行为,这体现了政策执行的严肃性和廉洁性。

为建立统一规范的市场环境,政策落实了全国统一大市场建设要求。

对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新等重点领域,明确在全国范围内执行统一的补贴标准,这将有利于消除地区差异,保护消费者权益,维护市场秩序。

在组织实施上,国家发改委发挥"两新"部际联席会议制度牵头部门作用,会同财政部安排超长期特别国债资金实施政策,加强统筹协调和跟踪调度。

商务部、交通运输部、农业农村部等相关部门按职责分工制定分领域实施细则,各省级人民政府结合实际抓紧组织落实,形成了从中央到地方、各部门协同配合的完整工作体系。

“两新”政策的关键不在“补多少”,而在“补得准、落得实、管得严”。

2026年政策通过扩围、提效与机制完善同步推进,把惠民生、促消费与强产业的目标更紧密地衔接起来。

随着统一标准落地与监管链条强化,政策红利有望更公平、更透明地转化为居民生活品质提升和经济结构优化的长期动能。