为了让老年人能从容游刃地老去，姚卓匀代表在今天下午上海代表团的全体会议上提议，把意定监护服务给完善了。目前我国60岁以上老年人口多达3.2亿，占了全国总人口的23%，失智失能、要抚养残疾孩子或独生子去世的老人，数量也在不断增加。上海市政协副秘书长、民盟上海市委专职副主委姚卓匀建议，得赶快把为老年人提供意定监护的社会组织给培育壮大起来。她提到，《民法典》施行后，各地都在积极探索用这个制度来给老人做法律保障养老，可具体执行中还是有政策漏洞和细则需要补上。 调研显示自然人监护持续不强，中途撤换和纠纷也常见，而专业的社会组织就稳定得多，经验和资源也更丰富，能把公职监护和政府服务的短板给补上。可现在这类组织底子太薄了，主要有仨难题。一是不够专业，因为规范和标准还在摸索中，导致服务模式和质量都有差异；二是数量太少，除了北京、上海、广州这几个大城市以外全国也就不到20家从事这项服务的组织；三是缺乏社会支撑。 民政部数据说老人失能失智后能活八年以上的时间很长，光靠政府补贴没法保证队伍的稳定发展。加上民政、医疗、金融这些窗口缺乏信息共享机制，让社会组织办事很费劲，公众也不信任他们。另外法律规定失智老人要是伤人就得监护人赔，责任分不清又隔离不到位的话大家都不敢接活儿发展规模。 值得一提的是上海2019年成立了全国第一家专业监护组织，今年1月份的咨询量甚至超过了去年一年的签约量。这说明需求很大但供给跟不上。“目前全国只有北京、上海、广州等地有从事意定监护服务的社会组织。”姚卓匀在发言中说，“其中上海2019年成立全国首家专业监护社会组织。”今年1月的咨询量是去年全年监护签约量的80%。“社会支撑不足。”她说“民政部数据显示老年人失能失智后带病生存期超过8年。”长期稳定服务必须要有自主营收平衡的可持续发展能力。但目前监护服务收入较低，难以支撑服务队伍稳定发展。