问题——无人机违规飞行呈现多点出现,扰乱秩序并带来隐患;随着无人机航拍、测绘、娱乐等领域使用增多,低空活动更加频繁。另外,少数操作者未按规定实名登记、未依法申报飞行计划,甚至擅自进入管制空域或人员密集区域飞行,容易影响公共安全、空中秩序和重点区域安防。随州公安近日在一日内连续查获3起“黑飞”行为,凸显了加强低空治理的紧迫性。 原因——规则意识不足叠加操作门槛降低,监管需要更精准、更前置。一上,部分使用者将无人机当作普通消费电子产品,对空域管理、禁飞限飞规定及申报审批流程了解不够,存“想飞就飞”的侥幸心理;另一上,无人机购买和操控更便捷,短时间内的临时性、聚集性飞行增多,给城市重点区域低空管理带来压力。人口密集区、商圈市场、酒店等区域人员往来频繁,一旦发生失控坠落、干扰其他飞行器或引发恐慌,风险不容忽视。 影响——对公共安全与城市运行构成复合风险,必须以“零容忍”形成震慑。低空风险具有突发性和扩散性,既可能造成对行人、车辆的直接伤害,也可能干扰重点设施周边安防秩序。更关键的是,违规飞行容易引发模仿效应,继续冲击低空秩序。此次随州公安通过平台监测锁定线索,指令路面警力快速核查处置,在曾都区涢水街道、白沙洲水果市场、炎帝酒店区域查获3架未经审批擅自飞行的无人机。经查,3名人员均未在民用无人驾驶航空器综合管理平台申报飞行计划,擅自进入管制空域飞行。公安机关依法分别作出200元至300元罚款,并对涉及的无人机依法暂扣,释放了对扰乱低空秩序行为从严查处的明确信号。 对策——以技术手段提升发现能力,以制度落实压实主体责任。此次处置显示,低空治理正从“事后处置”转向“实时发现、快速联动”:一是依托低空安全监管平台提升异常识别和线索发现效率;二是强化警种协同和路面快速响应机制,形成监测、指挥、核查、处置闭环;三是通过依法处罚和设备暂扣,增强执法震慑。警方同时明确合规边界:民用无人机应依法完成实名登记,在管制空域、人口密集区、重要设施周边等区域飞行必须提前申报飞行计划并获批准;未实名登记、未经审批进入管控空域等行为属于违法违规。对情节严重、危及公共安全并涉嫌犯罪的,将依法追究刑事责任。 前景——低空经济加速发展呼唤更精细治理,合规飞行将成为行业常态。当前,低空应用场景持续拓展,城市管理、物流配送、应急救援等领域潜力不断释放。应用越广,越需要更清晰的规则、更便利的合规渠道和更有力的执法监管来护航。下一步,随着监管平台能力提升、普法宣传持续推进和行业自律加强,低空秩序有望进一步规范,违规“黑飞”空间将持续被压缩。对无人机使用者而言,依法登记、依法申报、按批准区域和时段飞行,是安全使用的基本前提,也是维护公共利益和自身权益的必要条件。
随州此次执法行动为无人机规范管理提供了参考。科技快速发展背景下,如何在推动应用与守住安全底线之间取得平衡,是城市治理必须面对的问题。坚持依法治理、用好技术手段、推动社会共治,才能让无人机更好服务社会而不是带来风险。天空不是法外之地,每位使用者都应遵守航空管理规定,共同守护低空安全。