问题——山区村庄“软硬”短板叠加,发展一度陷入被动。
方岩村地处贵州北部山区,村域分散、交通不便,基础设施欠账较多:通行条件有限、供水依赖山泉远距离挑引,村级办公条件简陋。
同时,基层治理基础薄弱、群众诉求渠道不畅,历史遗留矛盾与现实利益调整相互交织,纠纷频发、上访不断,村级工作推进面临“人心难齐、事情难办”的现实压力。
2016年村“两委”换届后,新任村党支部书记王永书面对的,是一个亟待“止纷争、聚人心、谋发展”的局面。
原因——发展基础薄、治理力量散、利益协调难,是“后进”形成的主要症结。
一方面,山区地形条件制约产业发展与公共服务供给,基础设施投入不足导致群众生活成本高、公共服务可及性弱,容易在资源分配和工程建设中引发摩擦。
另一方面,组织建设不够有力,制度执行不严,党员作用发挥不充分,导致村级议事协调能力偏弱,矛盾调解往往“治标不治本”。
此外,重大项目建设带来的征地补偿、炮损纠纷等问题,涉及面广、专业性强,若政策解释不到位、数据不透明、程序不规范,极易演变为群体性阻工和信任危机。
影响——矛盾若长期积累,将拖慢发展步伐并削弱基层公信力。
征地拆迁和工程建设若被纠纷牵制,不仅影响项目进度,也会导致村民对政策理解偏差扩大,形成“越闹越难办”的恶性循环。
治理效能不足还会使公共资源难以精准投放,产业项目推进乏力,村集体经济难以壮大,最终影响群众获得感和基层党组织的凝聚力。
方岩村此前“矛盾多、上访多”的状态,正是这一链条的集中体现。
对策——以党建引领为总抓手,把矛盾化解与制度建设、民生补短板统筹推进。
王永书回乡后,首先把“把支部建强”作为破局之钥:严格落实组织生活制度,强化党员教育管理,推动党员责任区、示范岗等机制落地,把党员队伍从“散”拢到“齐”,让党组织在一线治理中站得出来、顶得上去。
面对高速公路建设涉及200多户的征地协调任务,他采取“直面矛盾、问题不过夜”的工作方式,组建专班驻村推进,白天复核数据、现场丈量,晚上入户沟通、解释政策,尽量把争议摆到桌面上,把账算到明处。
对群众关心的补偿标准、炮损认定、边界界定等问题,坚持公开透明、程序规范,尽最大努力实现公平公正,推动征拆实现“零投诉”,以一次“硬仗”重塑基层信任。
在治理方式上,方岩村的实践强调“用制度管长远”。
通过把议事规则、公开公示、矛盾调处流程等固化下来,减少“凭经验、看人情”的随意性,让群众知道“事情怎么议、账目怎么算、问题去哪说”。
同时,围绕群众最迫切的出行、饮水等痛点推进基础设施改善,以民生改善带动人心凝聚,为后续产业发展和集体经济壮大创造条件。
随着组织力、执行力提升,村级工作从被动应付转向主动治理,形成以党建引领基层治理、以治理改善促进发展环境优化的良性循环。
前景——山区振兴需要更多“能扛事、善治理、懂发展”的带头人,路径可复制但更需因地制宜。
方岩村由“后进”转“先进”,本质上是组织体系重塑与治理能力提升的结果:党组织强起来,群众信任才能建立,发展合力才能形成。
当前各地乡村振兴进入提质增效阶段,项目资金、资源要素进一步下沉,越需要基层把政策落细、把矛盾化解在萌芽、把公共资源用在刀刃上。
未来,方岩村要巩固成果,还需在产业培育、人才回流、集体经济风险防控等方面持续发力,推动“治理优势”转化为“发展胜势”,实现从“先进”向“示范”的跃升。
从保家卫国到振兴乡村,王永书用十年光阴诠释了新时代退役军人的担当。
方岩村的实践表明,乡村振兴既要传承"敢打硬仗"的拼搏精神,更需构建现代治理体系。
当更多"兵支书"在广袤乡土绽放光彩,当党建红引领产业兴、生态美、百姓富的画卷徐徐展开,中国乡村的振兴之路必将越走越宽广。