当前，我国经济发展进入新的阶段，任务和挑战更加多元。推动高质量发展的过程中，如何发展新质生产力、构建现代化产业体系，成为各部门需要回答的关键问题。郑栅洁的最新论述，对涉及的工作给出了更清晰政策取向和推进思路。建设现代化产业体系，是发展新质生产力的重要抓手。郑栅洁指出，“十五五”时期要在优化提升传统产业的基础上，巩固提升化工、机械、船舶等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。这意味着既要稳住传统优势，也要通过技术改造和产业升级释放更大潜能。传统产业仍是国民经济的重要支柱，升级改造将直接影响产业韧性和供给质量。 此外，战略性新兴产业和未来产业正成为新的增长来源。郑栅洁强调要加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些方向对应全球科技前沿，也是我国推动产业跃升、提升国际竞争力的关键领域。 全国发展和改革工作会议继续细化了相关部署，提出要大力培育壮大新兴产业和未来产业，深化拓展“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，推进数字经济高质量发展。相关举措形成较为完整的政策组合，为产业布局和重点发力方向提供了指引。 经济学家对该政策方向的落地效果普遍持积极态度。中国银河证券首席经济学家章俊认为，后续政策将进一步推动制造业核心装备更新，提升战略性新兴产业能力，优化产业链关键环节并补齐短板，人工智能投资在2026年有望成为制造业投资的重要拉动因素之一。东方金诚首席宏观分析师王青指出，科技创新正成为提升生产效率、增强供给能力、带动潜在增长率的重要支撑，财政和金融资源也将进一步向科技创新与制造业转型升级倾斜。 除产业体系建设外，郑栅洁还强调要深入整治“内卷式”竞争。这一现象已成为影响经济运行效率的突出问题。他提出，要着力打通全国统一大市场建设中的堵点，统一市场基础制度规则，规范地方政府经济促进行为，综合整治“内卷式”竞争，更好释放超大规模市场的优势。 二十届四中全会提出综合整治“内卷式”竞争，中央经济工作会议进一步将“深入整治‘内卷式’竞争”列为2026年改革攻坚重点任务。国家发改委新闻发言人李超表示，发改委将推动出台妨碍建设全国统一大市场的事项清单，进一步规范地方政府经济促进行为，并研究制定促进招商引资健康发展的政策举措。同时，发改委正研究制定全国统一大市场建设条例，以强化法治保障，并推动完善有利于市场统一的财税体制、统计核算体制和考核评价机制。 粤开证券首席经济学家罗志恒认为，“反内卷”的核心在于缓解阶段性供需失衡。新兴产业的实践表明，供给约束固然重要，但只有同步提振需求，才能更有效化解供需矛盾，引导竞争回到更可持续的轨道。 在对外开放上，郑栅洁提出要稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则，扩大高标准自由贸易区网络，高标准建设海南自由贸易港。同时，推动市场多元化和内外贸一体化，发展服务贸易，支持跨境电商等新业态新模式。这些举措有助于提升我国在全球经济体系中的竞争力与影响力。 绿色发展也是论述中的重要部分。郑栅洁指出，要加快形成绿色生产生活方式，推动重点领域绿色低碳转型，促进循环经济发展，完善绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式，推动全社会形成更加稳定的绿色发展共识。这既是绿色发展理念的具体落实，也是实现可持续增长的必由之路。
培育新质生产力，关键在于以创新塑造新优势、以改革提升治理效能、以开放拓展发展空间。面向“十五五”，在加快建设现代化产业体系的同时综合整治“内卷式”竞争，既关系到企业竞争力和产业走向，也关系到市场体系完善与治理能力提升。只有以更高水平的统一大市场、更有质量的供给体系和更可持续的绿色转型协同发力，才能把超大规模市场的潜力转化为高质量发展的长期动能。