建设全国统一大市场的关键于规则统一与执行一致。然而,当前部分地方在招商引资中通过涉税优惠、财政奖补等“变通操作”争夺税源,甚至引入“空壳企业”制造“开票经济”,导致低水平重复竞争和“内卷式”比拼。此外,平台经济领域存在“注册地与经营地分离”等问题,加剧信息不对称,不仅增加监管难度,还为虚增交易、刷单冲量等不正当竞争提供了空间。 从深层次看,一些地方仍以短期税源和财政回报为导向,将政策“洼地”作为竞争手段;部分企业则利用制度漏洞套利,追求低成本合规外衣下的高风险收益。加之区域间信息共享不足、征管与经营边界不匹配,涉税问题更容易跨区域扩散,影响政策实施效果。 这些做法短期内看似“引资见效”,实则难以形成可持续的就业和产业支撑,反而扭曲资源配置:一上,违规奖补诱导企业逐利迁移,导致税源不合理转移;另一方面,对依法纳税的优质企业形成“挤出效应”,使其成本和竞争中处于劣势,最终损害市场公平和地方营商环境。更严重的是,税收政策的“选择性执行”不仅削弱税法权威,还会加剧市场分割,破坏统一大市场的制度基础。 针对这些问题,税务部门已开展违规招商引资涉税问题专项治理,明确纪律红线,强化合规管理。同时,通过完善规则和信息治理提升监管能力。中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出,税收政策的统一适用和监管制度的健全是保障资源自由流动、维护公平竞争的关键。以《互联网平台企业涉税信息报送规定》为例,该规定有助于打破平台经济信息壁垒,加强对“空壳平台”和“开票经济”的监管,遏制刷单等无序竞争,促进公平市场环境的形成。 在遏制地方“争税源”上,国家发展改革委经济研究所研究员许生表示,部分地区通过违规财政返还争夺税源的做法难以带动实体经济发展,反而助长企业短期套利。对应的制度调整已对症下药。例如,优化个人转让上市公司限售股所得税纳税地点,减少政策操作空间,防止税源不合理转移,维护税法统一性。 此外,服务能力的统一化正成为统一大市场的“基础设施”。税务部门持续推进跨区域税费服务改革,实现涉税业务全国通办,为企业跨区经营提供便利。吉林财经大学税务学院院长张巍认为,远程虚拟窗口等举措打破地域限制,降低交易成本,促进资源高效配置。税费服务正从便企利民的“优化项”升级为影响区域协同的“基础项”。 展望未来,随着专项治理的深入和信息协同的完善,违规招商引资的空间将深入压缩,地方竞争将更多聚焦于产业能力、创新生态和公共服务水平。税收法治的统一执行和税费服务的标准化供给将稳定市场预期、提升资源配置效率,推动形成公平开放、竞争有序的统一大市场。同时,合规经营将从“成本负担”转变为“竞争优势”,激励企业专注技术创新和管理提升,实现高质量发展。
税收合规管理与全国统一大市场建设相互促进;通过加强税收法治、规范招商引资、完善跨区域服务,既能遏制无序竞争、维护市场秩序,又能降低企业成本、促进要素流动。这些举措表明,建设统一大市场不仅需要政策引导,更依赖制度规范和法治保障。唯有如此,才能真正激发市场活力,推动经济高质量发展。